警惕无序造城造出新“城市病”

admin5年前92

2015年9月20日,中国工程院院士郭仁忠在贵阳举行的中国城市规划学会年会上透露,国务院一项关于12个省会城市和144个地级市的调查显示:省会城市平均一个城市规划4.6个新城(新区),地级城市平均每个规划建设约1.5个新城(新区)。“全国新城新区规划人口达34亿,这是严重的失控。”

新城规划的第一次统计数据直观显示了造城运动的无序程度。近年来,“空城”“鬼城”之说时常见诸媒体,已折射出局部地区城市规划和建设有严重的资源错配和空耗问题。而全国新城新区规划人口规模超过总人口20亿的数据,表明这一问题具有普遍性。

[原因分析]

新城规划为什么贪大求全?既有主观原因也有客观原因。

主观原因是:对于城市化没有形成清晰而符合实际的发展思路,将城市化片面理解为大城市化。不同城方的城市规划,本应建立在当地产业结构、人口规模、发展空间、环境承载能力等基础上,而不应以规模论英雄,但实际情况是,不少地方都将城市做大视作成功标志,不约而同地走由小城市到中等城市再到大城市的路子,为规划和建设的贪大求全提供了更大的驱动力。

客观原因是:随着城市化进程的加快,不少区域内中心城市的大城市病已显露无遗,向周边扩展以获得新的发展空间,成为普遍选择。资源向中心城市的过度集中,迫使区域内其他城市不得不通过向边缘拓展,以获取新的发展空间。中心城市向非中心城市的扩张、非中心城市向周边城镇和乡村扩张,形成了粗放式复制,导致城市发展与人口资源、自然禀赋之间无法适配。

[影响分析]

长期来看,造城无序最终将形成相互抢夺、挤占资源的情况,从而让优化经济发展空间的预期出现偏差,甚至导致经济发展空间恶化;另一方面,造城所产生的经济价值既不可持续,也难以转化为人的发展机会。而城市化成功与否的关键,就在于人的城市化,在于通过城市化率的提高,弱化二元化的管理体制所造成的显性不公,让人的发展成为经济和社会发展的主要驱动力,城乡人口获得相对平等的发展机会。

[参考对策]

专家认为,让城市发展规划变得有序起来,政府管理体制就不能再以经济和GDP政绩为唯一目标,而必须增设人的发展与自然资源的和谐为主要目标,必须修正追求短期利益的决策机制为追求长效利益,必须让市场而非行政在资源配置中发挥应有的作用。

相关文章

Autodesk 2011最新发布提供下载地址

Autodesk 2011学生版全线产品将于6月14日正式发布,今年,提供了多达25款设计软件的免费下载及正版授权,3ds Max,Maya,MotionBuilder和Softimage这些大家盼望...

美国洛杉矶城市规划经验之城市有序扩张及公交系统优化

美国重要城市洛杉矶是郊区化(surbandisation)、城市延伸(urban sprawl)、低密度扁平化发展的典型城市,一直以来,洛杉矶甚至是城市延伸的代名词,“城市延伸化”在美国也被称为“洛杉...

变电站规划选址问题杂谈

现代城市经济高速发展,用电负荷也呈跳跃式增长,用电需求负荷密度也越来越高,在城市中心区电源供应在相对不足,迫切要求提供大容量优质电源,为满足供电需要,城市中心区必然要增加多个变电站,变电站落户市区内也...

如何成为规划大师?

从我们开始学习规划开始,我们就接触了许许多多的规划理论家,学习理解并掌握他们的种种理论。这些都是堪称“大师”的人,而我相信我们中的许多人都很羡慕或是崇拜他们,都希望有朝一日能成为他们那样。可是,这次实...

远未准备好的中国式城市化

最近的几个新闻让我不得不对中国的城市化道路感到有点迷茫: 城市到底要走小城镇路线还是大城市路线? 是否真的是中国的户籍制度盲目拔高了城市化率,真的有8亿城市人口? 是否我们的城市中的...

芬兰城市规划观:建筑本身就是一种医疗手段(转)

核心提示:在芬兰人眼里,城市规划是设计的一部分。由于沃萨里新港口的建成,许多旧工业和港口区被空置出来,赫尔辛基市政府计划用20年时间在这些区域设计民居和办公场所。“城市设计不能急功近利,我们考虑的是让...