规划管理中很多问题要是较真起来，真的很难回答，很多做法都是习惯做法，前辈说一直都是这样的，国家法律法规没有太明确的要求，比如交评编制单位的资质要求。

很多人会问？

可以看到网上有很多招标网上有项目标书里表述为，具有乙级或乙级以上资质的城乡规划企业就可以。

很多地方倒是可以，仅仅有建筑设计资质是不能做这个，虽然网上有很多现成的交通影响评价报告书模板，只要稍微修改一下，就能变成一个具体项目的交评报告书了。。。

也有一些工程咨询公司，他们持有的是《工程咨询资格证书》，也有甲级乙级咨询资质之分，这种就很难分辨他们是否有能力来做交通影响评价报告了。特别是 工程咨询（市政交通类）甲级资质，这种资质要求也是经常能看到的。

那么国家层面，对交通影响评价编制到底有什么具体的规定呢？

《道路交通安全法实施条例》确定了交通影响评价制度，但并没有确定主管部门，而只是笼统地说“县级以上地方各级人民政府应当……组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价”，并没有确定牵头单位。

从国内交通影响评价的实践情况来看，由于交通影响评价还没有从立法角度予以确认，交通影响评价目前游离于规划部门与公安机关交通管理部门之间，有的城市由公安机关交通管理部门负责，如西安市公安局曾提出：“交管部门将对新建的大型建筑配建停车场进行审批，逐步对未配建停车场的商业建筑不予审批，同时建立大型建筑交通影响评价体系”。

江苏省公安部门起草的《江苏省道路交通安全条例》草案中肯定了《道路交通安全法实施条例》确定的交通影响评价制度规定，并尝试解决交通影响评价主管部门的问题。但却规定“由公安机关交通管理会同有关部门组织进行交通影响评价”，这种规定，明确将规划部门排除在交通影响评价之外!该草案的征求意见稿公布后，对该规定引起了极大争议，核心问题在于这样规定将动摇城市规划部门的“龙头”地位。而城市交通问题和城市规划密不可分，将规划部门排除在交通影响评价主管部门之外，对交通问题的解决必将出现头痛医头、脚痛医脚的模式，而难以从整个城市的综合协调角度予以解决。

 

因此，《江苏省道路交通安全条例》在最后江苏省人大常委通过时被修改为 “规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理等部门组织进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整，无法调整的，不予批准。在道路沿线建设加油站、停车场等公共服务设施的，规划部门应当事先征求公安机关交通管理部门的意见，公安机关交通管理部门应当出具书面意见。”

 

业内有人认为，交通影响评价的主管部门到底是城市规划主管部门，还是公安机关交通主管部门，这个应该不是一概而论的，无论的技术支持、人力支持、物力支持，规划部门的实力是极其弱小的，公安机关交通主管部门要人有人，要系统有系统，要钱有钱，基本是可以碾压规划部门的。

 

由公安机关交通管理负责交通影响评价其实各地都有规定，比如江苏省，交通影响评价审查就作为公安部门的一个行政许可，大家可以通过江苏省政务服务网上查询到。

但是，大部分公安部门是不做这个审批的，因为许可是依申请作出许可，基本上没有哪个项目会主动去公安部门去申报这个事项，而交评报告书的成果一般都是附在规划设计方案文本后，规划管理部门也是愿意进行审查的，所以大部分地区的公安部门是不介入的。。。

 

其实，规划管理到了自然资源部以后，自然部对土地的研究重视，能否扩展到城市各个技术层面的，数字国土，或许，还是有待大数据在交通影响评价方面的技术应用发展。

最后吐槽，现在大部分的交评都是为了通过规划设计方案而做的。。。