以城市规划引领城市发展 李奎松 　　城市规划是一个城市建设的“总纲”，也是一个城市科学发展的“龙头”。特别是近年来，我国大中城市有着逐步向“郊区化”发展及“蔓延”的趋势，能否坚持规划先行，高起点、高标准、科学合理地编制好城市规划，对于促进城市由外延式“拓展”向内涵式“优化与提升”转变，大力培育个性化城市产业、城市风貌、城市文化，实现城市与乡村、社会与经济、人与自然的协调发展，努力形成自身竞争优势和独特魅力，十分重要。 　　为此，必须理清城市发展思路，准确定位，充分发挥规划的先导作用，加快规划设计体制改革，用规划引领城市发展，有效协调处理好全局与局部、速度与质量、近期与远期、规模与容量、开发与保护等各种关系，以高水平规划全面提高城市整体建设水平，实现可持续发展。千万不能想当然，拍脑袋，今天建、明天拆。 　　必须把城乡一体化作为规划的落脚点，不仅要关注城市本身发展，更要关注城市边缘地带及广大农村腹地，在城市空间发展战略等宏观层面上找准突破口，注重土地集约、环境容量和节能减排，从而推进城市功能转型升级。千万不能以“郊区化”代替城市发展，到处建新区，到处建CBD（即中央商务区），到处建大马路，“吃”掉大量农田，使城市越“跑”越远，既浪费大量资源，又导致城市质量不高、基础设施短缺、环境逐步恶化等问题。 　　必须注重规划的实施，切实维护规划的权威性、严肃性，做到一任接着一任干，一年接着一年干，一项接着一项干，任何人不能擅自改变、随意变更，对违反规划的任何建设项目坚决不审批，确保一张蓝图绘到底，确保规划各项目标顺利实施，为实现城市长远的、更快的发展奠定坚实基础。 　　城市往往是一个地区经济、政治、文化、教育中心，也是一个地区高水平发展的增长极、带动极。坚持“规划引领”，构筑主城空间特色，推动城市功能最大化，以此带动和促进区域经济协调发展，应是城市建设的题中之义。尤其是当前城市用地规模不断扩张、城市人口不断增长等一些影响城市未来发展的问题日益凸显，各级政府一定要贯彻好、落实好科学发展观，仔细推敲“城市规划”，认真执行城市规划，确保城市健康发育，确保城镇化进程顺利推进。