了解乡村规划师

时间: 2014-01-20 / 分类: / 浏览次数: / 0个评论 发表评论
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2009年,成都确定了打造“世界现代田园城市”的长远目标,要让传统的农村乡镇变成环境优美、特色鲜明又适合产业发展的现代化小城镇。成都市全面实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,城乡规划经历了从城市规划到城乡规划、从城 乡规划到全域规划、从全域规划到世界现代田园城市规划三个发展阶段,城乡规划一体化的格局基本形成,统筹城乡发展规划工作迈入了全面深化和提升的新阶段,广大乡镇和农村对强化规划工作有着实际和迫切的需求,乡村规划师应运而生。成都首创乡村规划师制度。

2010年9月,成都市宣布建立实施乡村规划师制度,在每个乡镇都配备了一名规划师,从专业的角度为乡镇政府履行规划提供业务指导和技术支撑。

“建设田园城市,统筹城乡发展,进行统一规划,就要”一张蓝图绘到底”。但在乡镇和农村,根本就没有懂规划设计的人员。乡村规划没有专门的部门,再加上工资待遇低等问题,学规划专业的大学毕业生也不会去乡村工作。

 乡村规划师招募面向社会,招募对象要求具备城市规划、建筑学等相关专业本科以上学历,具有注册规划师或注册建筑师执业资格,或从事城乡规划、设计和管理工作5年以上。采取公开招聘、征集机构志愿者和个人志愿者、选调任职、选派挂职等5种方式配备,由各区(市)县政府安排相关部门与社会招聘人员签订聘用劳动合同,随后派驻上岗。社会招聘人员实行年薪制,原则上任期不少于2年,其中社会招聘人员20名,年薪10万。

据了解,在制度设计上,乡村规划师制度具有四个特点:

一是全域覆盖。全市223个乡镇,除纳入各级城市规划区的27个乡镇外,196个乡镇将全部配备乡村规划师,实现乡村规划师全域满覆盖。

二是事权分离。乡村规划师的主要任务是代表乡镇党委、政府履行规划编制职责,不替代相关职能部门的行政审批和监督职能。

三是广泛参与。乡村规划师通过面向全社会公开招募、征集等多种途径吸引海内外、行业内的专业技术人员参与世界现代田园城市建设,具有广泛的参与性。

四是持续长效。

从今年起,成都每年将安排3000万元专项资金,专门用于农村规划编制经 费、招聘乡村规划师年薪补贴、基层规划工作人员培训费用等。乡村规划师将围绕中心工作,在完善产业规划的基础上,组织所在乡镇编制乡级土地利用规划和乡镇 建设规划的“两规合一”综合规划;协助当地党委、政府积极推动一般场镇改造及各项目推动;抓好农村新型社区规划建设,围绕13个市级战略功能区总体规划, 积极推动功能区重要节点控制性详细规划、重点项目设计方案的指导和审查把关。

为理顺管理链条,某县规划局推出一项新的制度:以派三位乡村规划师为基础,成立专门的技术审查小组,并在镇级成立了的规划分局,由乡村规划师担任负责人。

如何与当地政府做好协调工作,上下兼顾地履行好自己的职责,不是件容易的事。在政绩先行的官员考核制度之下,会有很多官员试图突破规划的规则。尤其对于一个乡镇而言,招商引资甚于其他。

为了保障乡村规划师们的工作顺利开展,乡村规划师制度规定,乡村规划师对重大项目有“一票否决权”,这实际上在一定程度上也制约了某些乡镇的书记和镇长重复规划和搞形象工程。

“乡村规划师是城乡规划制度上一个非常大的、非常有意义的创新。”中国人民大学教授叶裕民表示,中国目前大部分规划都是纵向的、自上而下的规划,百姓只有接受的份,而乡村规划师可以起到沟通城市和乡村,特别是反映乡村居民利益诉求的作用。

这项制度能持续并能全国推广么?在中国的所有乡镇,都应设立乡村规划师职位并列入公务员编制。因为在城市化进程中,不尊重规划的大建大拆,成本显然高昂得多。


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