某市关于加强工业集中区规划管理的意见
一、指导思想
加强工业集中区的规划管理，是我市实施“工业立市”和落实项目带动战略的重要举措。市本级及各县（市、区）应根据城市总体规划、土地利用总体规划等规划要求，按照“布局集中、功能明确、用地集约、产业集聚”的要求，科学规划，合理布局，设施配套，强化管理，发挥工业集中区的规模和集聚效应，加快推进产业的 集群化、规模化发展和产业结构的优化升级，促进工业经济发展壮大。
二、主要原则
（一）科学性与可行性相结合原则。工业集中区的发展建设要科学分析当地的经济区位、要素资源、基础设施、配套能力、拓展空间、生态环境等产业发展基础条件，坚持集中设置、科学选址、合理布局，因地制宜建设跨行政区的工业集中区。
（二）工业化、城镇化与市场化相结合原则。工业集中区的规划布局要以城镇为依托，合理开发城镇土地和空间资源，充分利用城镇现有的基础设施和配套服务设施，统一规划，分期实施，确保“开发一片、建成一片、收效一片”。
（三）资源集约化规划利用原则。通过规划的引导和调控，合理利用岸线、坡地、滩涂资源，拓展工业集中区发展空间，提高工业用地使用强度，科学合理确定单位用地面积的资金投入和产出，使有限的工业用地发挥最大的经济效益。
（四）加快发展产业集群的原则。分行业规划工业集中区或工业集中地块，为产业链的延伸和产业集群形成提供载体和平台。
三、促进工业集中区（工业园区）整合发展
（一）根据国家整顿工业区、开发区的要求，沿海各县（市、区）相对集中建设2—3个工业集中区，山区各县相对集中建设1—2个工业集中区，要求在2006年上半年完成选址工作。
（二）整合提升市本级工业集中区。优化整合市本级工业集中区的空间布局，促进市本级工业持续快速发展。
1、拓展市本级工业集中区，由现有的闽东工业园区沿104国道、漳湾疏港公路分别向七都镇和漳湾镇扩展。
2、统筹考虑蕉城区工业发展，理顺体制，整合资源，统一规划，协调发展。
3、预留济湾拱屿和溪南半岛临海重化工业集中区，重点发展钢铁、石化产业，积极做好配套基础设施的规划建设。
4、铁基湾围垦区靠城澳港区部分作为物流配套用地，加快在三都澳开发区的建设步伐。
5、合理保护和开发利用沿海深水岸线资源和后方配套陆域资源，严格做到“深水深用，浅水浅用”。
四、科学编制和严格实施工业集中区规划
（一）完善工业集中区规划编制。规划编制经费列入当地年度财政预算。加快编制工业集中区总体规划、详细规划和专项规划，切实做到以科学规划来引导和规范工 业集中区建设，促进工业集中区土地及空间资源的合理利用，维护公众利益、环境效益、经济效益和社会效益，统一编制海岸带空间发展布局规划，合理布局和加快 建设区域性基础设施。现有各工业集中区规划未编制的，园区管理机构应2006年底前完成编制并报批；已编制规划未报批的，园区管理机构应尽快按法定程序报 批；规划一经审批，园区管理机构应严格实施。未编制详细规划，且未纳入近期建设规划的，不得办理“一书两证”手续。
（二）实行规划公示制度和专家咨询制度，提高公众参与程度。规划方案要向社会公众公开展示，广泛征求意见，工业集中区发展的重大问题、重大建设项目的选址和建设决策要组织专家进行评估咨询和论证，提高决策的民主性和科学性。
（三）集约利用土地。根据我市《工业项目建设用地控制指标》的实施意见，各项目地块建筑密度应不小于35%、容积率不小于0.5、绿地率不大于25%。严 格控制非生产性建筑用地，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
（四）鼓励在工业集中区内规划标准厂房区，推行多层标准厂房，鼓励、引导中小企业使用多层标准厂房。
（五）提高工业集中区规划管理水平，各级城市规划行政主管部门应依法对城市规划区范围的经济开发区（工业集中区）进行统一规划管理。要认真落实“服务经济、行政提速”的要求，加强对工业集中区内企业的服务，实行规划审批绿色通道，做到“特事特办、急事急办”。
