南京市江宁区工程建设项目审批制度改革经验介绍

时间: 2019-11-19 / 分类: / 浏览次数: / 0个评论 发表评论

今天在全网搜索《江宁区工程建设项目审批制度改革试点实施方案》全文,但是没有,只找到江宁区改革经验:

“江宁状态”

  • 政务服务考核实现“两年冠”

我区政务中心全年接待企业群众约120万人(次),办理各类事项91.2万件,办事群众综合满意率99.6%,事项进驻率100%,政务服务考核连续两年位居全市第一

  • 12345热线考核稳居全市前列

全年受理群众诉求共办结工单21.1万件,同比增长29.7%,工单数量高居全市第一,工作日平均办结工单约840件,按时办结率100%,综合满意率93.1%,年度综合排名全市第二,连续八年稳居全市第一方阵

  • 窗口服务满意度深受好评

区政务中心260多个窗口,10个街道近100个窗口未发生一起测评丢分、失分情况,群众对窗口服务高度“点赞”

“江宁特色”

  • 相对集中行政许可权改革扎实推进

2018年7月,区行政审批局实体化运行,全面实现“一枚印章管审批”,全年办结行政许可事项29000多件,发放证照41类29205本(件)。

 

  • 工程建设项目审批制度改革成效明显

在全市率先制定《江宁区工程建设项目审批制度改革试点实施方案》(网上暂时没有找到全文,连节选都没有,很奇怪啊),率先上线运行新审批系统,取得了阶段性成果。11月14日,我区发出全市首张新版施工许可证。

 

  • 预审代办制改革持续深化

2018年,新进预审代办项目56个,总投资711.5亿元,其中:重大产业类项目30个、政府投资类项目15个、重大服务业类项目11个。2018年9月,预审代办制改革荣获首批全省“优秀法治实事项目”。

 

“江宁温度”

  • 推进“一门办”

区公安分局37项行政审批业务进驻政务中心,涉警审批事项全面实现“一站办结”;水、电、气、市民卡等公共服务实现政务中心集中办理,避免了办事服务“多头跑、来回跑”情况。

  • 推进“马上办”

区不动产登记中心审批(服务)一年内6次提速,新购商品房首次转移登记、存量房转移登记等10类业务实现立等可取;淳化、谷里、江宁、麒麟等街道便民服务中心开展“无午休”工作制,延时服务在我区全面延伸,全年惠及办事群众12万人(次)。

 

  • 推进“网上办”

我区“不见面审批(服务)”事项数达955项,占比超90%;10个街道便民服务中心全面接入市级综管系统,“互联网+政务服务”实现五级体系纵向贯通;建成“互联网+政务服务”自助体验区,7大类服务事项实现24小时“不打烊”办理。

 

  • 推进“就近办”

区不动产登记中心增设河定桥服务大厅,设置银行便民利民服务点,方便市民少跑快办;区政务中心全面推开全程电子化登记,合作银行从3家增加到9家,代办网点从3个拓展到31个。

 

“江宁潜力”

  • 公共资源交易再创新高
  • 市场主体数量快速增长
  • 对标市对区市场主体发展数21.9万户考核指标,完成率达108%
  • 获评全市唯一全国“企业开办全程网上办”改革试点区

这些“唯一”,值得称赞!

2017年7月,省委深改组“不见面审批”专项督查中,我区作为南京市唯一实地督查区,改革工作获得省委督察组的认可。

9月,我区作为全市唯一区县获评全国企业开办全程网上办“零见面”改革试点地区。

2019年,我区政务服务工作又将如何推进?

 

2月28日,我区召开全区政务工作会议。为确保政务工作在2019年高质量发展考核中继续发挥引领作用,今年我区将重点抓好这些工作。

1

全面提升政务服务水平

政务考核方面:一要持续优化窗口服务;二要继续开展对标找差。

  • 针对企业群众办理量大、企业群众关注的重点事项,逐项编制标准化工作规程和办事指南,实现网上可查、电话可询;
  • 探索容缺后补、绿色通道、告知承诺、服务下沉等便民利企举措,多渠道多途径提高办理效率和服务水平;
  • 配合12345“一号答”新功能,明确窗口首席代表,建立快速连线机制,实现政务服务咨询服务在线解答、限时处理;
  • 窗口人员要主动引导办事群众按规定取号办件、服务评价,实时规范录入数据,及时上传证照结果,确保服务规范达标。

热线工作方面

一要精细化管理;

二要立足解决问题;

三要立足履职尽责;

四要立足群众满意度;

五要立足综合治理

  • (一)各办理单位抓好政务热线工作的规范化管理,努力在“短板变长板”中实现追赶超越。
  • (二)各热线办理单位要紧扣群众反复投诉的热点和难点问题,找准解决问题的关键点和切入点,实实在在地解决民生诉求,办好民生实事。
  • (三)对于权力责任不明、职能空白等问题工单,坚决杜绝不履职不尽职、慢作为不作为等推诿扯皮现象。
  • (四)针对诉求合理,但因政策暂时缺位、客观条件所限,而办理结果不满意的工单,各承办单位要加强与群众回访沟通,做好政策宣传解释,积极主动争取群众理解支持,确保全区热线工作综合满意率不下滑;针对难度较大、群体性投诉工单,各承办单位主要领导要高度重视,亲自过问、亲自参与、亲自办理,及时钝化矛盾,加快消除不稳定因素
  • (五)充分发挥网格员“人在格中走,事在格中办”源头处置机制,第一时间发现问题,第一时间应对处置,第一时间解决诉求,切实做到把工单量“降下来”,把满意度“提上去”。

2

着力夯实“互联网+政务服务”基础

今年区里要加快推行基层公共服务事项网上办理,全面打通基层便民服务的“最后一公里”,各街道要牵头落实好街道和社区网办事项维护工作,在此基础上,开通公共服务事项通过省政务网上办理渠道,对常用事项收件材料做好基础性整理,明确各进驻站所网络办件规范,积极做好宣传引导,让网络便民更多更广普惠于基层百姓。

3

继续深化工程建设项目审批改革

  • 继续完善改革配套机制

按照改革实施方案要求,继续完善各阶段配套运行规则,着力推行“一窗收费”综合服务,区城建局要牵头建设综合收费窗口,在市里系统上线运行前,先行探索实行线下“一窗收费”,将改革方案中明确的8项收费事项纳入政务中心统一办理。

  • 强化综合窗口建设

行政审批局、城建局、国土分局、规划分局要继续加强综合窗口建设,立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段窗口要发挥综合办理作用,提升综合服务能力,真正做到前台“综合受理”,后台“集中审核”,确保四个阶段13个综合服务窗口系统畅通、高效运行。

  • 充分发挥协同作用

区行政审批局要发挥好总牵头抓总作用,各审批部门要切实用足用好联审会办工作机制对规划方案、施工图审查等关键技术环节,加强部门间协调联动,突出项目前置服务。同时,工程建设项目各审批部门要进一步明确职责,明晰规程、规范审批,确保改革顺利推进,加快实现“864减5”改革目标。

4

全力做好审批监管工作衔接

各相关部门要按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则,进一步厘清审批和监管权责边界,强化监管责任,规范监管行为,确保审批监管有效衔接

  • 一方面,要加快审管交互平台建设,各监管部门要高度重视审管衔接联动,积极配合支持区行政审批局做好监管信息的录入和采集。
  • 另一方面,要加快发挥事中事后监管作用,区行政审批局要进一步固化审管联动举措,制定全区审管分离工作办法。各监管部门通过加强“双随机一公开”机制运用、加快社会信用体系完善、加大协同监管制度落实,不断发挥事中事后监管作用。

2018年,我区政务工作扛下了四项考核的重压:国务院营商环境评价的“国考”、全市机关作风建设满意度评议的“联考”、“互联网+政务服务”的“新考”、“12345”政务热线工作的“严考”。

2019年,将以“人民群众对美好生活的向往”为出发点,拿出永不懈怠的精神状态,保持矢志超越的奋斗姿态,推进政务服务各项工作赶早抓早拼早、谋实谋细谋新,确保在新的一年里取得更大成绩。

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