《危险化学品经营许可证管理办法》（2012年7月17日国家安全生产监督管理总局令第55号）

第三章 经营许可证的申请与颁发

第九条 申请人申请经营许可证，应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关（以下统称发证机关）提出申请，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）申请经营许可证的文件及申请书；

（二）安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；

（三）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；

（四）经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）；

（五）工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；

（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）。

其中经营场所产权证明文件或者租赁证明文件如何理解？如果建筑物未取得建设工程规划许可证，属于违建的，能通过危险化学品经营许可么？

 

危险化学品经营许可 产权证明文件是什么？

核心问题是什么是产权证明文件？《中华人民共和国民法典》 第二百一十七条 不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。

产权证明文件是法定的法律文件法律证书，一般仅仅指房屋产权证或不动产权证。

 

一般情况下，我们看到的属地政府出具的，某公司位于某地的建筑物属于某公司所有，这样的所谓的权属证明，应当更多的说明建筑物的归属，而并非是法定的产权证明文件。

我们也可以看到各地法院的裁定书里都会有这样的表述：该证明并非房宿所有权证或不动产权证，不符合对不动产产权证明文件的通常要求。

 

结合《城乡规划法》中关于建设的建筑物应当规划许可、建筑施工许可以及工程竣工验收等手续的规定，属地政府出具的各类证明材料不符合法定条件。

《建筑法》也规定了未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

未经规划许可的建筑物的投入使用存在较大安全隐患，在各类行政许可中，一般行政许可中涉及未经规划许可的，通常被视为违法建筑。

如果55号令中要求提交的产权证明文件只要提供属地政府出具一个归属证明材料，而这个建筑物又恰恰是一个违法建筑，那么这个收件材料还有啥意义呢？

大家可以看看福建应急管理厅的答复，关于申请办理危险化学品零售经营企业经营场所产权证明文件的具体形式？

国家应急管理部危化监管二司的相关答复，经营场所没有规划、权证但有土地租赁协议是否符合《危险化学品经营许可证管理办法》第九条第四项的规定

都没有明确答复，为啥这么难回答？期待 国家机构改革方案2023