优化国土空间布局。

通过主动参与项目前期工作，建立部门会商机制，协同开展科学选址，真正发挥国土空间的引领作用，让规划更管用；

通过建立规划的动态维护和正向优化机制，让国土空间规划的编制实施更加科学合理，让规划更好用；

通过支持和鼓励地方探索开展国土空间规划许可制度试点，让规划落地更实用。
通过完善联动审批机制，开展一次综合论证，优化分期用地、分段用地（林、草）政策.

取消土地征收成片开发方案

主动参与项目前期，协调空间矛盾，确保重点项目的空间布局与国家发展规划高度一致，更加科学合理。

突出了国土空间规划“一张图”。

习近平总书记高度重视规划管理工作，强调“要坚决维护规划的严肃性和权威性，健全规划实时监测、定期评估、动态维护制度”。

动态优化国土空间规划，是遵循经济规律、城市发展规律的必然要求，有利于空间规划与发展规划同频共振、同题共答，也是主动适应经济社会发展变化的重大举措。

二是加强规划实施监测评估，优化国土空间布局。重点对主体功能区战略实施、“三区三线”引导管控、产业发展和民生福祉改善等方面开展定期体检评估，围绕培育发展新动能、建立现代化产业体系等重大任务，进一步挖掘地方特色，发挥比较优势，实事求是开展规划年度动态维护。在确保耕地和永久基本农田“数量不减、质量提高、生态改善”，生态保护红线“面积稳定、功能提升、性质不改”，城镇开发边界节约集约、集中集聚，以及符合自然灾害防治、历史文化保护等管控要求前提下，地方可对国土空间规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、管控边界、重点项目清单等内容，更好地兼顾规划刚性与弹性，让自然资源要素配置更贴合实际。

三是发挥规划基础性作用，基于“一张图”探索建立健全国土空间规划许可制度。全国人大会议表决通过的国家发展规划法、生态环境法典，明确了国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，建立健全国土空间用途管制和规划许可制度。国土空间具有唯一性，要通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”，强化总体规划对相关专项规划的指导约束作用，统筹交通、能源、水利、文物保护、矿产开发等各方面空间需求，在规划编制阶段就主动靠前服务、协同开展科学选址，消除空间矛盾冲突，健全部门协商机制，建立国土空间规划重点项目清单，加大要素保障力度，在“一张图”上落图落位的国家和省级单独选址项目，由省级自然资源主管部门审核后出具符合国土空间规划的许可意见，不再办理用地预审和选址手续，取得以上意见的，即可先行用地，大幅简化审查环节，确保重大项目能够早落地、早开工、早见效。

一是以存量控增量。城市建设用地既包括通过征收转用形成的新增建设用地，也包括旧城改造、低效用地再开发、收回收购闲置土地等盘活的存量建设用地，二者共同构成了经济社会发展的土地来源。统筹存量与增量综合供地，要精打细算用好每一寸土地，除能源交通水利等单独选址项目外，各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地的面积，简单说就是“盘活一亩才能新增一亩”，通过存量和增量良好协同，既防止城市无序扩张、摊大饼式发展，也推动城市发展从依赖新增土地向盘活存量空间转型。
二是优化资源配置。人多地少是我国的基本国情，土地资源紧缺的局面短期内难以改变，土地要素配置要算好“三本账”，既要算好市场效益账，也要算好国家发展账、民生福祉账，好钢用在刀刃上，要把有限的新增土地优先用于重大基础设施项目和民生事业发展。一方面，既要增加能源交通水利等重点工程土地供给，也要保障新质生产力等现代化产业体系建设合理用地；另一方面，与群众生活息息相关的城中村改造、公共服务设施等民生项目，加大新增建设用地支持力度。与此同时，土地供应是房地产市场平稳健康发展的一个重要环节，立足房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，文件中明确新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，这不等于不供应房地产用地，而是要重点用好存量资源“精供优供”，因城施策把握好供地的节奏和时序，优先布局区位优越、配套完善的区域，促进企业“拿好地、建好房”，不断完善城市功能、提升市民生活品质。比如，近期一些城市将存量闲置土地打造成配套成熟、宜居宜业的优质地块，成为土地市场上的“香饽饽”。
支持土地用途兼容和空间复合利用，优化规划调整及用途转换规则，有力支撑补齐公共服务设施短板，打造更加符合市场和群众需求的优质空间产品。

（一）第一个方面是审批层级减少。一是下沉一级。将部权限内的用地预审和先行用地项目，委托省级自然资源主管部门来办理，部通过“一张图”加强监管。通过压实省级责任，压减审批层级，简化中间环节，以往需要报部批的项目，在省内就可以办了。二是分开办理。单独选址项目可分期申请用地，跨区域的线性基础设施例如高速公路、铁路，涉及很多市县，可以市县为单位分段申请用地、用林、用草，报批更加灵活，破解项目建设与要素审批不尽匹配等问题。
（二）第二个方面是审批效率提速。实行用地用林用草用海等联动审批，通过信息化手段，改部门串联审批为并联审批，企业和群众跑的部门少了。一是实现“一个窗口进”。以省为单位，推动相关审批系统改造，实现系统全面联通、跨层级推送，减少报件重复录入、事项逐级审核等情况，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。二是推广“四个同步做”。指导市县从组卷开始，就同步开展相关工作，第一个是同步勘测定界，原来地、海、林、草、湿单一要素多次勘测，逐步实现项目整体一次勘测；第二个是同步现场查验（踏勘），变“项目多头跑、重复跑”为“部门协同跑、联动跑”；第三个是同步公示公告，企业和群众查阅起来更加方便，还能节省时间；第四个是同步费用缴纳。三是“多论合一”。将用地用海用林用草用湿涉及的各类论证事项都纳入规划选址综合论证，开展自然资源要素的“多论合一”，只论一次、只评一次，可以减负提速。
通过“多论合一”、取消土地征收成片开发方案等，直接降低了用地费用成本。

在项目前期探索国土空间规划许可，在建设阶段深化“多审合一”“多证合一”，在项目建成后期推进“多测合一”“多验合一”，加强对建设项目从规划选址到竣工验收的全生命周期管理。