不知道这个标题如何表达才好，还是说一说一个同行发来的案例，某地块，规划用地性质为商业，做出来的设计方案里，很多建筑的一层标注商业，上面几层标注办公，这种情况允许么？这个算是商业与办公的兼容么？

我到全国各地的规划局或是国土局网站上看了下土地挂牌公告，都是商业兼容办公，居住兼容商业和办公的提法，可见如果要商业兼容办公，应当在挂牌公告的规划条件里写明，没有写的，不能隐含。这个我看了国内的台湾、香港、上海、深圳、重庆、武汉、大连等城市都是如此。

另外一方面有人认为，规划性质存在2个主体上，一是土地，二是建筑。

第一

土地性质是商业的，没有写明兼容办公的，其土地就没有办公的性质，具有明确的排他性。这个从土地的出让使用年限也可以看出来，如果一块土地规划为商业性质，办土地使用证时，肯定写明了40年，不可能说里面建了办公的，然后部分土地也调整为50年的商业。

第二说的是建筑，建筑的使用功能，规划用途为商业或办公。

兼容的说法是这样理解的，商业用途的建筑物里有存在办公用途的建筑空间，详细举例为，百货公司的百货大楼是商业用途的建筑物，但是里面也有局部是公司内部的办公室，这个部分总算是办公用途了吧。  从一定意义上讲提到兼容的是只C21用地分类是指商业企业可以有部分办公用房。

另一个兼容的说法是商业土地上建设办公性质建筑物的合理性，这个兼容就好像工业用地建设部分工厂办公室，是兼容的，也是合理的。不过是不是存在一定的比例限制呢？

诚然C21不等同于C12，