方案设计与初步设计
其实我原本想写的是规划设计方案审查与扩初设计方案审查的关系，探讨目前规划局和发改委对于项目方案审查论证过程中的矛盾，不过这个问题，我只是个人在工作中发现很多人有困惑，包括我自己已经发改委的很多人都是深陷其中，待到我想去查找相关文件或是资料的时候，发现真的无从下手，是从法律文件来找？还是从国家技术规范来找？哪里会有比较确切的说法呢？以我的菜鸟见识，真是摸不着方向。
还是先说说矛盾所在：
我不懂全国上下是不是都是如此，反正我写的至少在一些地方是存在的。
规划局审批中主要看2个阶段，就是设计方案阶段，这个阶段一般规划管理上很重视，也少有其他部门愿意参与，所以很多地方干脆就叫“规划设计方案”。后面一个阶段，当然是施工图了，而很多地方因为仅对建筑本身能做到管理，所以也叫建筑施工图，对其他专业，很难管理到位。
从以上的情况来看，大家不难看出，规划局的技术力量有限、专业限制，对市政、人防、消防、环保、电力、通信等专业不能做好的考虑和审查，那么为什么不能请相关部门介入到设计方案阶段呢？原因很简单，规划局是小单位，尽管大家总会想到“规划是龙头”、“城市建设规划先行”等口号，不过实际上，规划是总是其他部门垫背的，在有问题的时候，就要说先看看规划符合不，违反规划了么？和国土局、住建局、环保局、消防部门、供电公司、电信公司、移动公司、发改委、水务局等有权部门来讲，规划局是没有人（局内人数少）、没有资历（成立最晚）、没有收费项目的三无单位，有的是天天看不完的图纸、接待不完的来访人群、答不完的提案和来信……牢骚说不完啊……
初步设计方案审批或者是说论证，是由发改委组织的。发改委，大家都懂的。问题是初步设计方案到底是由哪些人直接参与审查呢？还是从设计方案审批后，设计单位深入做到初步设计方案，然后直接送发改委，然后直接上会多部门论证，还是在发改委内部有专业人士审查？是不是要比对原审批过的设计方案呢？论证会一般是2-3个小时，各部分发言前，看这个初步设计文本是有多少时间？各个部门对这个初步设计到底有多少了解，能审查出多少问题？
很多地方也不经常提到初步设计，而是提扩初设计。这里的概念好乱，头疼的。到底设计过程要经历哪些阶段，各个阶段的设计深度、设计成果有哪些？而各个阶段的前后关系是如何的顺序呢？
从《建筑工程设计文件编制深度规定》（全文见http://www.xhut.cn/archives/2677）中，我们看到民用建筑工程一般应分为方案设计，初步设计和施工图设计三个阶段。而什么叫扩初设计呢？我们从百度可以找到扩初设计的概念定义，扩初设计就是扩大初步设计，是指在方案设计基础上的进一步设计,但设计深度还未达到施工图的要求。拿建筑设计举例，扩初设计通常做到建筑各主要平面、立面，简单表达出大部尺寸、材料、色彩，但不包括节点做法和详细的大样以及工艺要求等具体内容。
从发改委的相关文件里，我们看到发改委通常提到的五个审批过程是：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度投资计划和开工报告。
扩初设计到底是初步设计的一种，还是后续深化的一个阶段呢？其实差别不大，反正可以替代初步设计，也可以是继续深化阶段。那么扩初设计到底是哪个部门来审批么？
方案设计的重要性：
设计方案的审查是城市规划建设管理中很重要的一环，尤其是建筑设计方案的审查，是一个十分关键的五环节。设计方案是根据城市规划行政主管部门提供的规划设计要求和该工程的建设要求、建设单位的意见等进行综合构思所提出的初步设想。一般用文字说明、图纸或模型表现出来，图纸一般是该工程的总平面位置力，平面图、立面图、主要剖面图的草图和建筑工程透视图。建设单位提出设计方案后（报审的设计方案一般应不少于两个），城市规划行政主管部门对多个方案进行审查比较，必要组织有关专家参加有评审会，审查其总平面布置与交通组织情况、工程周围的环境关系、个体工程体量、造型、色调等，进行方案选择和技术经济指标的分析，最后确定设计方案并提出对设计方案的修改意见。这就是设计方案的审定过程。设计方案确定后，建设单位方可据此委托设计单位进行下阶段的扩初设计和施工图设计，它是阶段设计的根本依据。
初步设计的重要性
建筑设计一般分为方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段等三个阶段。其中，由于建筑工程中的方案设计文件需要被用于办理工程建设的有关手续（建设用地规划许可证、工建设工程许可证），而施工图设计文件则需要被用于施工中作为施工的依据，因此，无论是建筑工程项目的各单位还是政府相关职能部门，往往都能高度重视建筑设计中的方案设计和施工图设计阶段，却又自然而然地忽视了初步设计。更为离谱的是竟然有关文件明文规定，若政府主管部门和建设单位对于初步设计文件没有审批要求的话，初步设计文件可以不必出图，甚至对于一些技术简单的建筑设计，经政府主管部门同意，可以不做初步设计，在方案设计审批之后直接进入施工图设计阶段。其结果可想而知，自然是初步设计阶段在建筑设计中被一再轻视，即便不至于不做初步设计，也是敷衍了事，更不必提什么扩充初步设计的深度。这个部分来源于《浅谈扩初设计深度在建筑设计中的作用.pdf》大家可以知网和万方去深入研究一下。
我个人觉得方案设计----初步设计（扩初设计）----施工图设计都很重要，前后必须要有连贯性，要集中多部门联合来花时间花精力，认真负责的审查，也要对设计单位、建设单位多加指导，多做沟通，不能流于形式，不能各归各管。