江苏省城市规划公示制度（2009）

  苏建规〔2009〕218号

关于印发《江苏省城市规划公示制度（2009）》的通知 

各市、县城乡规划主管部门：

我省城市规划公示制度自2003年试行、2005年在全省推行以来，取得了良好的成效。为进一步贯彻落实《城乡规划法》和《政府信息公开条例》，推动城市规划的政务公开和依法行政，维护公众合法权益，我厅对城市规划公示制度进行了进一步修改完善。现将修订后的《江苏省城市规划公示制度（2009）》印发给你们，请结合以下要求认真做好贯彻实施工作。

一、《江苏省城市规划公示制度（2009）》由各市、县城乡规划主管部门具体组织实施。各地应结合实际，制定实施《江苏省城市规划公示制度（2009）》的具体细则，对公示范围、场所和方式、听证组织、公众意见征集采信和反馈等做出具体规定。

二、城乡规划主管部门在审查有关部门和单位组织编制的专业规划、修建性详细规划前也应组织公示，或要求规划编制的组织单位按规定进行公示。由规划编制组织单位进行公示的，城乡规划主管部门应明确规划的公示内容、方式、场所，并负责公示意见的收集和反馈。

三、除《江苏省城市规划公示制度（2009）》规定的公示项目外，各地城乡规划主管部门可自主增加其他规划公示项目。对非法定规划或未经依法审批的规划（方案）以及据其制作的模型进行展示时，必须以清晰的方式在恰当的位置明确标注该规划（方案）、模型未经法定程序审批，不是规划实施和许可的依据，以方便公众识别，并宜视场所条件尽可能将经批准的法定规划与其他规划分开公示。

四、规划实施管理的批前公示，应当在办理建设工程规划许可证之前就修建性详细规划、建筑设计方案进行公示征询意见；如后续规划许可涉及对经公示并审定的规划、设计方案进行调整的，应当重新进行批前公示；对于环境敏感项目，应当在选址规划审批前进行公示。城乡规划主管部门可根据项目具体情况，增加其他批前公示环节。

五、“一书三证”的许可内容原则上不得变更，经论证确需变更的，城乡规划主管部门应当依法采取公示、听证会等形式，听取利害关系人的意见；变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。

六、各地应研究并制定公示意见信息采集和反馈的相关规定，信息采集和反馈的材料应随公示材料一起归档。

七、法律法规规定不得公开的内容，按其规定执行。

八、各地应按照国家和省的规定，将城市规划公示经费列入城市规划工作经费，设置固定的规划公示场所，保证规划公示信息渠道畅通。各省辖市城乡规划主管部门应加强对所辖县（市）规划公示工作的指导和督促。

九、《公示制度（2009）》自2009年9月1日起执行。2005年苏建规[2005]75号文印发的《江苏省城市规划公示制度》同时废止。

附件：江苏省城市规划公示制度（2009）

二○○九年七月十三日 

看到这个政策的出台，我想大部分人还是欢迎的，特别是在规划审批一线的人，这对我们的工作做了详细的指导，对做出的审批决定的准确性又多了一份保障，少了批后很多矛盾。但也担心这样的好政策到地方上具体实施的时候，会被删减简化和就是走程序，公众的参与度还是个问题，领导的重视度是很值得怀疑的，审批的周期变长了，这是毫无疑问的。

西方国家的行政审批是被动的，高民主的，民主到几乎政府要搞什么大项目都是很难得到民众同意的，拆迁，城市更新改造，现代化工程上马都是一样的以年为单位来论证听证。