关于建立”社区规划公众参与平台”的指导意见(转)

时间: 2012-04-10 / 分类: / 浏览次数: / 0个评论 发表评论
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型政府的具体措施。 加快行政管理体制改革是当前加快政府职能转变和管
  理创新的主要工作,行政管理体制改革的重点是坚持民主决
  策,提高决策水平,发扬民主,强化权利运行的监督,推进
  政务公开,方便群众办事和监督。作为政府行使公共管理重
  要手段的城乡规划工作,处于政府职能转变的最前沿,坚持
  推行”阳光规划”,使城乡规划工作更加公开、公正,是我们的一项重要任务。
  (四)是改变规划管理方式,解决当前规划实施问题的有效手段。
  随着城市建设的快速发展,在实施城乡规划工作过程中,面临的近期与远期之间、局部与整体之间的各种矛盾也愈加尖锐复杂,城乡规划工作难度和复杂性不断加大。在这种情况下,规划师的职责不再只是技术人员和政府公务员,也是社会工作者,规划管理的方式也要适应形势发展的需要进行转变,而加强规划公众参与,建立面对面直接与社区居民沟通的渠道和平台,是我们创新规划工作机制和方法的起点,实践证明也是行之有效的手段。
  二、建立”社区规划公众参与平台”的指导思想、工作目标和原则
  指导思想是以党的十七大精神为指导,按照科学发展观、构建和谐社会、建立服务型政府的总体要求,切实转变政府职能,贯彻实施《北京城市总体规划》,创新规划工作机制,提高规划服务水平。坚持以人为本,服务百姓,完善公众利益表达机制,为规划的编制和实施奠定广泛的群众基础。
  工作目标是通过搭建”社区规划公众参与平台”,拓宽公众了解规划、参与规划的渠道,建立政府、社会公众和规划技术人员之间的常态化沟通机制,增加相互间的倾听、交流和理解,加强规划管理的精细化,使规划工作更好地贴近群众、服务社会。
  工作原则:
  1、坚持政府组织,广泛参与的原则。在推进公众参与新机制的过程中,政府负责组织,居民广泛有序参与,充分尊重公众对规划的意见和建议,保障公众参与渠道的畅通。
  2、坚持以人为本,受惠于民的原则。科学发展观的核心是以人为本,要以最广大人民的利益为出发点和落脚点,通过搭建公众参与平台,使公众切实感受到诉求有所回应,居住环境有所改善,生活更加舒适方便,社区建设逐步完善。
  3、坚持调查研究,分类指导的原则。在调查摸底的基础上,认真分析研究,根据实际情况,区分不同类型,有针对性地制定工作标准和要求,积极稳妥地开展工作。
  4、坚持试点先行,逐步推广的原则。在综合分析的基础上,先期开展试点工作,总结经验,逐步完善公众参与的长效机制,探索公众参与与城市发展的有效融合,在实施过程中逐步完善推广。
  三、建立”社区规划公众参与平台”的工作机制
  ”社区规划公众参与平台”的建立需要相关制度和工作机制加以保障。
  1、工作架构。建立政府、居民、规划技术人员三方为主的沟通平台,以街道办事处或乡镇政府为依托,由政府部门组织,社区居民和专业人员共同参与。政府部门由市、区规划行政主管部门、各相关行政主管部门组成;居民指所在社区的居民代表、人大代表、政协委员等;专业人员包括由规划行政主管部门聘用的责任规划师及其他的建筑师、工程师等,还可邀请有关的非政府组织和有相关专业背景的志愿者参加。
  2、工作平台。市、区规划部门与街道办事处或乡镇政府及其他相关部门共同组成工作小组,负责制定工作思路、工作目标和工作措施,统筹安排各项任务,突出重点,有序推进,及时解决工作中出现的矛盾和问题。
  在先期试点的街道办事处或乡镇政府机关内因地制宜地设置规划公众参与工作小组工作场所,用于展示规划、接待公众、收集意见、提供咨询等服务。同时,方便工作人员深入基层,了解现状,完善规划。
  3、工作机制。本着求真务实,注重实效的原则,明确各相关部门的职责分工,加强协调配合,研究建立公众参与平台的运行机制,如例会制度、协调机制、研讨机制、宣传机制和应急机制等。
  4、落实责任。要明确在建立”社区规划公众参与平台”工作中有关政府部门、社区居民和规划技术人员几方面的责任,做到各负其责,确保工作落实到位。政府部门要明确责任人和工作职责;社区居民代表由社区居民推荐,代表居民的利益和诉求,承担相应责任;责任规划师等要按照工作要求履行职责。
  四、”社区规划公众参与平台”的工作内容
  1、加强规划宣传。根据社区的不同情况,有针对性地通过对规划理念、规划知识、规划部门的工作内容与职责和具体规划内容的多个层次、多种形式的宣传,增强规划的透明度,使广大市民更好地了解规划、理解规划,积极参与到规划的实施、监督和维护过程中,集思广益,共同努力,促进城乡规划的顺利实施,推动社区建设稳步发展。
  2、强化公众参与。为使政府有关部门和规划技术人员深入了解居民的真实意愿,增强规划的可操作,在规划编制、审批和实施等环节,加强公众参与和外部监督。
  在规划编制过程中,向当地居民公示规划编制和调整情况,征求和听取意见。
  在建设项目的规划管理过程中,充分考虑社区居民提出的意见和建议。对重大问题或公众反映强烈的问题,根据具体情况召开座谈会、听证会或进行专题论证,充分听取各利益相关方的意见。
  在规划实施过程中,加强民主监督,探索建立”规划监督员”制度,发动社会公众对规划的实施情况进行监督,对违法建设及时举报,使实施过程中的问题早发现,早解决。
  3、服务社区建设。关注民生问题,注重提高市民的生活环境质量和便捷程度,增加居民的幸福感、满意度和归属感,重点研究解决与群众生活密切相关的文体活动场所、社区服务等公共服务配套设施的规划建设问题,同时协助为社区工作者提供必要的工作环境。


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