细看香港城市规划建设经验(转)

时间: 2012-06-29 / 分类: 城市规划论文 / 浏览次数: / 1个评论 发表评论

城市是一本打开的书,可以从中看到它的气质。

最近在香港待了十几天,心里最震撼的,就是这座城市的有序:没有城管人员,小商小贩当街售卖秩序井然;公园里,席地野餐的人,会自带塑料布铺开,餐后自觉将垃圾分类放进垃圾箱;上厕所时看到一位长相粗犷的男人,洗完手后,用纸把台上的水轻轻拭去……

对着有序的香港照镜子,会照出我们的很多问题来。

规划

漫步于沙田等新城镇,面对布局合理的商业、医疗、教育等设施,我震撼于其规划的大气。

香港是如何规划城市的?

新建城镇时,规划师首先会与各政府部门商讨,判断整个地区可容纳多少人居住,进而推断要建多少公屋、商住楼、写字楼、幼儿园、中小学及其他配套设施,从而确定各种土地用途……

草图出来后,将公开陈列两月。任何市民都可提出疑问,并将疑问提送特区行政长官。经过陈列修改后,定稿将刊于港府《宪报》,具备法律效力。

香港的城市建设,决定于三个层次的图纸:全港发展规划,这是大图纸;次区域性规划(将香港划为五个区域),这是中图纸;地区性规划,具体到每个新城镇,这是小图纸。

建筑物服从小图纸,小图纸服从中图纸,中图纸服从大图纸——这让香港杂而不乱、大而有序。

干净

十字街头的地下通道,干净得如百货商场;商业旺区的地铁通道,坐在地上屁股也没灰尘;维多利亚港海面上,见不到一丁点漂浮物……

香港为何如此干净?

在一商场洗手间小便时,发现小便池排水口附近,印着一个苍蝇图案。设计者的意图在于,有意刺激男士对准一个方向“射击”,从而避免尿液四溅。

街边很多垃圾桶,开口处设计成篮筐形状,下方套一个塑料袋,这正好迎合了人们“投篮”的欲望——确保准确到位。

商业及旅游地区每天清扫四次,行人特别集中地区每天清扫八次。机动扫街车不分昼夜清洗街道,大年初一也不例外。

随地吐痰、乱抛垃圾、公车上进食等污染环境的行为,会被罚款1500港元—5000港元,严重的甚至会被拘役六个月。

充满人性化的细节,辅之以重罚,保证了这座城市的干净。

城管

去铜锣湾水果市场闲逛,恰好碰到食物环境卫生署执法,执法人员来到一零售摊前说:“你的货物阻街,请马上腾出路面。”随后,抄录零售店资料后离开。店主立即把货物搬回店里,前后不到五分钟。

这是香港执法的寻常一幕。没有争执,无需动粗,一切照章办事。如果店主接到警告不立即整改,最高可被罚款一万元及监禁三个月。

香港在城市管理方面,很早就制定了《噪音管制条例》、《公共卫生及市政条例》等法规,执法人员动口动“法”不动手,一切依法办事。

香港在城市管理方面,对执法主体有清晰界定,有关部门各司其职,不得超越法律授权。违规倾倒垃圾,食环署负责查处;公共场所吸烟,卫生署责任在肩;乱搭乱建住宅,屋宇署依法处理……分工明确,避免了政出多门。

需要多部门协同办理的事,通过部门首脑会议,用协议规定下来。在执行中,哪个部门不按章办事,就追究哪个部门的责任。

协同办理,解决了重复建设。比如道路挖掘,就由运输署、警务处交通部及各公用事业机构组成了道路挖掘统筹委员会,每月举行一次例会,确定道路挖掘工程,以减少因各自为政而造成重复挖掘。

保护

旧城改造时善于保护文化遗产,这是香港一绝,启德机场就是例子。

启德机场与香港一起走过了兴衰荣辱,亲睹了小渔港蝶变成大都会,它承载着港人太多的悲欢离合。自它退役后,香港政府对其加以改造利用,现已成为集赛车场、体育场等为一体的休闲中心。但不管怎么改造,都是在保留原来跑道和标志性设施的前提下进行的。

如今,跑道上虽然不再有飞机的身影,却留下了很多前来寻找集体回忆的市民的身影,提升了城市的凝聚力和归属感,这是香港旧城改造史上的壮举。

旧城改造五年中,香港三夺联合国教科文组织杰出项目奖,善于保护可见一斑。

拆迁

香港是怎么进行拆迁的?

九龙牛头角下村重建,需要动迁数十户居民。居民大多是老人家,对故里非常有感情,不愿迁到其他地区,动迁难度非常大。但拆迁工作十分顺利,既没有“钉子户”,更没有“群体上访”。

原因在于,政府购买了社工服务。喜欢港剧的朋友都知道,社工是分属不同部门或民间的社会组织。

社工是怎么“搞定”这些居民的?

第一,与居民建立良好关