我注意到从哥本哈根气候大会开始，低碳这个词就开始大范围进入了中国的城市规划界了，低碳是不是绿色的流行版么，很多国内的规划师开始称自己专注于低碳城市规划，我疑惑地想，这个低碳是原则还是概念，到底什么才是低碳城市规划，低碳是城市，还是规划本身？低碳是目标还是措施？如何编制低碳城市规划，是在总体规划里体现还是单独的一个专项规划呢？ 我茫然地徘徊在网络中，寻找百度中的城市规划新闻…… 如下一个新闻，希望给和我一样迷惑的同行一点启发。 成都市申报国家低碳城市试点、编制低碳城市规划、开展“免费自行车“活动 都江堰将投放5000～6000辆自行车供人们在一定时间内免费租用，成都将在南部新区试点“免费自行车”行动……事实上，这只是帮助成都市民过低碳生活、推进低碳城市建设的众多举措之一。按照今年初出台的《成都市建设低碳城市工作方案》，至“十二五”末，成都非化石能源占全市能源总消费的比重将达30%以上；森林覆盖率提高到38%以上；万元GDP二氧化碳排放量降至1.15吨以下，继续保持全国副省级城市前列、中西部领先水平。 　　这是成都在诸多探索后绘制的低碳成都的未来蓝图。按照这一目标，成都正在通过发展低碳经济，创新引领低碳发展的体制机制等，全面推进低碳成都建设。 　　绘就低碳成都蓝图 　　按照都江堰与上海永久自行车有限公司正式达成的协议，都江堰的自行车租用计划将投资4000万元，在都江堰城区、景区建设公共自行车租赁站点250个，其首期工程将投放自行车5000～6000辆。之后，都江堰将根据试点情况逐步对系统扩展，预计其二期工程还将扩大到成灌快铁、省道106线、紫宽路沿线，覆盖青城山、大观、紫坪铺、龙池、虹口等旅游景区，建设站点不少于150个。 　　这一引导市民低碳出行的方式，同样被列入《成都市建设低碳城市工作方案》（以下简称《成都方案》）之中。绘就低碳蓝图，成都正在探寻实现目标的具体路径。如今，市发改委、市能源办、市环保局等部门正研究低碳城市有关约束性指标体系，并申报国家发展低碳经济试点城市。市发改委、市环保局、市政府研究室等，正进行低碳城市建设基础性工作和前瞻性问题研究，开展规划编制工作。此外，各部门和各区（市）县的具体实施方案也将汇总，并制定出成都建设低碳城市的总体实施意见。 　　成都特色的低碳之路 　　低碳城市建设，是一个全新的课题，国内外都没有完全成熟的经验可供借鉴。“成都在探索中，终于摸索出一条独具特色的低碳发展之路。”省社科院研究员杜受祜说，成都发展低碳经济，集中体现为“三个一”，即：建设一批低碳试验区，拟定一个低碳发展规划，建立一套低碳发展推进机制。 　　目前，成都已成立由市委、市政府主要领导牵头的低碳成都建设工作领导小组，而由政府相关部门、高等院校和科研院所完成的《成都方案》，从调整产业结构、强化节能减排、树立低碳理念、开展试验示范、创新体制机制五个方面确立了28项重点任务。 　　这一方案出台前，方案的制定者深入调研了双流、青白江和温江等多个区县。其中，双流以新能源产业促进低碳发展，目前已在双流西航港工业集中区基本建成占地2.3平方公里，以太阳能、核能、风能为主的新能源产业基地。而青白江以低碳工业体系为突破口，温江以碳汇等为突破口，实现了低碳发展的良好开局。 　　成都思路的另一个特色，是包括公益林生态补偿和单位GDP能耗补偿和奖励在内的工作机制。专家认为，这些鼓励植树造林，强化生物固碳功能，以及促进市域产业结构优化的机制，是可持续发展的直接动力。 　　强力推进低碳成都发展 　　思路已然明晰，成都促进低碳发展的举措接连不断。 　　首先是发展低碳经济的明确计划，以太阳能、核能、风能、LED等新能源产业设备制造为重点的集约集群发展，成都将建国内重要的新能源产业基地。而筹备建设秸秆发电厂一项，即争取年处理秸秆40万吨。在建筑节能上，将严格执行新建建筑节能50%的设计标准，新建筑设计优先利用地热、中水回用等节能技术。绿色照明推广，力争到2012年推广应用LED灯40万盏。争取中央财政专项补助，规划、建设可再生能源建筑300万平方米。 　　此外，《成都方案》已正式提出建立西南环境交易所，开展二氧化硫等污染物排污权交易，促进清洁发展机制项目（CDM）交易等，建立中西部环境交易金融中心。 　　在《成都方案》中，“近期需开展好的几项工作”表述为：一是掌握国家发展低碳经济试点城市有关政策和措施，申报国家低碳城市试点；二是编制成都市建设低碳城市规划；三是设立低碳示范区、示范产业园和示范建筑；四是推进合同能源管理；五是开展“免费自行车”行动等。 　　“目标有了，思路也基本明确，剩下就是怎么做的问题。”杜受祜预计，成都促进低碳发展的一系列举措还将继续密集出台，成都低碳之路的步伐亦将不断加快。