城市规划博客

9月25日，国土资源部就近期下发的《关于推进土地节约集约利用的指导意见》举行通气会。国土部规划司司长董祚继在会上表示，将严格管控城市新区用地。

董祚继表示，目前城市新区扩张问题较普遍，也比较严重。“去年我们进行了全面的摸底调查，发现全国391个城市的新区规划人均城市建设用地197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，这远超过人均100平方米的国家标准。”

他表示，今后确需设立城市新区的，必须以人口密度、用地产出强度和资源环境承载能力为基准，以符合土地利用总体规划为前提。“我们会在严格掌握标准的前提下予以规范和支持。但是第一必须符合国家标准，第二必须符合土地规划和城市规划。”

一时间，“鬼城”话题再度成为热议焦点。

“城市化建设浪潮加速，中国出现许多鬼城，这些鬼城都需要时间才能慢慢集聚人气。但是并非每一个城市都可以积累人气，还是需要看人口发展和经济走势。”克而瑞研究总监薛建雄表示。

众多“鬼城”中，东莞压力巨大。

《第一财经日报》记者查阅东莞市统计局数据，2014年8月全市新建商品住宅网上签约销售3381套。9月行情稍好，克而瑞数据显示，截至9月27日，东莞9月成交量4282套。同时，东莞9月存量房有107963套。

按此计算，东莞去化周期达25个月。

不过，也有人对东莞的未来表示乐观。

“如果经济有一定的体量和增速，位于沿海等区位优势好一点的地方，那重新聚集人气还是有可能的。”香港惠理投资研究院研究员乐威告诉记者，“东莞本身人口有增速、有消费，这个为其回暖准备了条件。”

相比而言，业内人士对贵阳的看法就更加悲观一些。

很多人都不知道，因为贵阳市早期采取开发商圈地的政策，导致贵阳市中心出现了多个千万级体量的大盘，其中以花果园最具有代表性。

早在2013年就有媒体称，一个常住人口400多万人的城市，近年来却如雨后春笋般冒出16个建筑面积过百万、可容纳20万~40万人的超级大盘。

同时，贵阳34个城市综合体中，目前累计完成工程建设投资133.26亿元、建筑面积364.24万平方米。

房地产评论人吴其伦曾表示，贵阳34个综合体的投放将可能对其商业地产带来致命的打击，贵阳人口总数仍偏少，而未来人口增速远低于综合体增速。

记者同时注意到，今年贵阳的龙头房企中天城投有一半的利润来自政府补贴。房地产作为一个利润较高的行业，补贴如此之多不免让人对贵阳房地产产生怀疑。

“看待城市发展是一个过程，合理控制增速利于经济平稳发展。那些在沿海地区由于人口红利可以集聚的鬼城也会慢慢回暖，但是如果城市处于西部等欠发达地区，那新区建设确实需要谨慎，不能因为政府政绩而造成更多的鬼城。”薛建雄告诉记者。

“很多鬼城是因为产能过剩的行业有资金没有投资方向，在地产热的年头粗放经营，对经济预期过高。”乐威表示。

来源：第一财经日报 作者：罗韬