申论热点:空气最差城市排名

admin5年前83

2015年2月初,环保部发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况。数据显示,空气质量相对较差的前10位城市,分别是保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津。

[权威论述]

要加大大气污染治理力度,应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5,要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措,聚焦重点领域,严格指标考核,加强环境执法监管,认真进行责任追究。

——习近平

我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。我们说要向雾霾等污染宣战,可不是说向老天爷宣战,而是要向我们自身粗放的生产和生活方式宣战。

——李克强

[积极意义:大气污染治理取得成效]

京津冀、长三角、珠三角区域是我国经济最发达、社会发展程度最高的三个区域,这三个区域主要城市和其他直辖市、省会城市及计划单列市的大气污染治理成效和空气质量状况,一定程度上反映了我国城市大气污染治理和空气质量的总体水平。这次环保部发布的数据表明,国务院《大气污染防治行动计划》实施一年来,我国大气污染治理工作初显成效,主要表现为空气达标城市比例和达标天数增加,主要污染物浓度有所下降,重污染天气发生频次和强度有所降低。客观地说,在近年来我国城市大气污染治理中,2014年取得的治理成效是比较突出的,其经验值得认真总结和汲取运用。

[原因分析]

一是从地理位置看。就总体状况而言,珠三角区域9个地级及以上城市的空气质量最好,长三角区域25个地级及以上城市次之,京津冀区域13个地级及以上城市再次之。造成这种空气质量“阶梯”分布局面,一方面与各区域、城市的地理位置和自然条件有关。珠三角、长三角区域位于我国南方,有的城市濒临海滨,空气质量基础条件较好,不少城市的地形和气候利于污染物扩散;京津冀区域位于我国北方,滨海城市不多,冬天自然植被和人工植被大幅减少,多数城市供暖以燃煤为主,地形和气候条件不利于污染物扩散。

二是从发展模式看。空气质量“阶梯”分布,也与经济发展水平和发展模式有关。珠三角、长三角区域服务业和加工贸易业比较发达,制造业和重工业比重逐渐降低;京津冀区域特别是河北省一些城市,水泥、钢铁、化工污染较重的企业,在产业结构中仍占不小的比例,而且这些企业就业密度大,淘汰落后、过剩产能和产业升级换代难度很大,大气污染治理的任务和压力十分沉重。

[启示:辩证看待空气污染]

在分析研究不同区域、城市的空气质量状况时,我们既要有历史的视角,也要有发展的眼光,既要看到不同区域、城市空气质量形成的历史条件和现实因素,也要看到一些区域、城市大气污染治理取得的实际成效,即便这些区域、城市的空气质量数据目前看来并不光鲜,空气质量状况仍远不尽如人意。大气污染治理也如逆水行舟,不进则退,一些空气质量基础条件好的城市,如果在大气治污上工作不力、松弛懈怠,空气质量很可能急转直下;而那些空气质量基础条件不好,治污欠账较多的城市,只要认清严峻的形势,以大无畏的气概和壮士断腕的决心强力推进大气治污,就可能换来空气质量的持续、稳步向好,假以时日,定将取得不俗的治理成效。

[对策建议]

大气治理是一个系统工程,更是一块难啃的硬骨头,只有发动全社会力量、调动各方面资源,才能打赢这场漫长而艰苦的呼吸保卫战。大气污染防治行动计划提出,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。因而,除了让政府这个火车头发挥驱动牵引作用,还要激发市场、企业、公众等方面的动力,进而形成强大合力,共呼吸,共奋斗,一起为天蓝、地绿、水净的美好家园而努力。

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