反思某事件中希尔顺酒店大楼的规划审批经过

时间: 2015-11-30 / 分类: / 浏览次数: / 0个评论 发表评论

该大楼为吴川市区主干道上的希尔顺酒店,该酒店因与国际著名酒店“希尔顿”名字相近,在当地颇为知名。

据吴川市住房和城乡规划建设局“2015 .30号”文件,希尔顺酒店所在地块是两块住宅性质用地。

2007年,三位居民联名,向吴川市住房和城乡规划建设局申请,在上述两块地上建设一幢地上11层、地下一层的住宅楼,并获得批准。

2010年,该幢大楼建成,却变为地上14层,地下室一层的酒店式建筑。建筑面积从12735平方米扩大到16784.49平方米;基底面积也从1001.32平方米扩至1196.79平方米。

为此,2015年3月份,吴川市住房和城乡规划建设局曾向吴川市规划委员会申请,拟对违建进行处罚,并同意为该大楼补办建设工程规划许可手续。

2015年8月份,吴川市规划委员会同意上述申请。

如此,一栋违法加盖两层的繁华闹市区建筑通过5年后的缴纳违建处罚款,华丽变身为“加盖”合法。但是住宅用地上的住宅楼变成酒店并经营至今仍然没有改正。

 

媒体疑问:住宅楼变成酒店合法吗?

根据吴川市住房和城乡规划局文件,希尔顺酒店所在土地,是两块住宅性质用地,2007年,杨金胜与其两位兄弟向该局申请的建设工程规划许可证,这两块土地上也只是要建设一幢住宅楼。

但从2010年,该幢大楼建起不久,便开始打造成一座酒店,对外经营使用。将近5年过去,“希尔顺酒店”在吴川市乃至湛江市广为知名。

吴川市住房和城乡规划局在其2015年的内部官方文件中,也明确称“希尔顺酒店”是“住宅楼”,所在地块性质是住宅性质。

希尔顺酒店不仅由住宅楼成功变身酒店多年,而且酒店所需要的工商营业执照等各种必需证照居然都能一起办下。 大家都知道住宅楼原本是不可能办下商业类执照的。

 

其实这类情况在国内非常常见,因为有以下原因:

1、关于房地产开发的概念很模糊,什么才算是房地产开发行为,而国土部门不限制个人取得各类土地,无论房管、住建、国土、发改委对大规模的开发都不严格审查。
2、国有土地上个人住宅的建设规模的不受限制,三个家庭的住宅能批多少,1000平方米够了吧,农村集体土地上住宅的建筑面积一般也不大于200平方米。
3、规划核实及竣工验收不规范,自由裁量权过大,对于违法建筑合法化的过程多收到行政干预,昆山车间爆炸事件、天津爆炸事件等等多为政府层面未依法处罚而成。
4、工商部门对土地及建筑法定性质把关不严,住宅、车间、仓库等建筑办理工商登记,不严格审查土地证及房产证。

 

群里讨论摘要:

无须反思,典型的不依法从政
1、规划许可手续,建筑方案审查不严格,住宅设计和酒店设计总平布局不可能一样
2、发改必须依照规划审批意见出文
3、规划部门的行政审批和许可文件应当告知国土部门
4、规划委员会在没有专家论证的基础上做出决策,本身错误
5、最大失职在规划行政管理部门
6、工商部门违法行政
7、行政执法部门未依法履行工作职能,未能及时查处违章建筑的行为终止

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