某县，2004年供应出去一宗商业用地，没有规划条件，也没有办理建设用地规划许可证，但是取得了土地证。

2007年补出了一个规划条件，用地性质为商业、居住，允许建设内容为公寓、写字楼，但未明确面积和比例。同年工程规划许可发的是商业与公寓。

2009年项目烂尾了，通过二级市场转让，到了新的建设单位名下，依据2007年规划条件重新办了土地证，土地用途改为商业与居住，但未区分面积和比例。

2022年建设单位申请依据规划条件，想将商业公寓改为住宅公寓，规划局依据当时国家租赁性住房的文件和政府出的指导文件，允许其将非住宅商品房改建为租赁住房或酒店式公寓用房，土地使用年限和容积率不变，土地用地调整为居住用地，其他仍遵循原规划审批手续的相关要求。

2023年项目已建成，当前控规是居住用地。2023年企业因为没有建设用地许可证办不了预售许可证，申领了建设用地规划许可证。

请问该项目规划管理中存在哪些问题？

这是规划管理讨论群里，昨天讨论的一个虚拟案例，大家可以看看，有一定的讨论价值。

另对今后发布案例咨询提以下建议：

1、请提交真实案例，因为群内都是解决实际问题的一线工作人员，并非考注规的；

2、案例要交待清楚背景，时间节点，合同，规划条件，许可，核实，建设单位情况，项目情况，周边情况，地形，规划依据，技术分析等，方便讨论参考；

3、群里不强制实名，也可以讨论其他城市案例，见闻，判例都可以；

4、敏感案例，可以进行抽象描述，也可以编辑好了私发给我；

今后公众号会多发一些真实案例，欢迎大家积极讨论！可以在文后评论，也可以发到群里进一步讨论，也可以私下加好友讨论！