1、村庄内使用集体建设用地建设的居民点和乡镇公共服务设施项目，需要办理建设用地预审和选址意见书吗？

符合村规，得办乡村规划建设许可证，村庄建设用地范围内不用预审。

2、乡和村庄规划中的国有建设用地大家是发工规证还是乡村建设规划许可证？

以前的理解是办理乡村建设规划许可证必须同时满足两个条件，符合村庄规划，是集体建设用地，其他都是办理工规证。

比如《南京市国土空间规划条例》第四十四条 城镇开发边界外进行农村村民住宅建设的，由规划和自然资源行政主管部门核发乡村建设规划许可证，镇人民政府或者街道办事处统一受理、发放。其他建设项目依照本条例第三十九条的规定申请办理建设工程规划许可证。

《四川省城乡规划条例》第52条中明确：在乡、村规划区内国有土地上进行建（构）筑物、道路、管线、管沟和其他工程建设的， 建设单位或者个人应当按照本条例第四十七条的规定，办理建设工程规划许可证。

浙江省城乡规划条例：第三十九条 在乡、村庄规划区内使用国有土地进行工程建设的，应当按照城市、镇规划区内国有土地上工程建设规划许可的程序，依据乡、村庄规划或者专项规划办理规划许可手续。

《天津市城乡规划条例》第五十七条 因国家和本市重点项目的建设需要，城乡规划主管部门可以对重点项目的特定部位核发建设工程规划许可证。

《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》明确：明确在城镇开发边界外的集体土地上进行乡村建设项目及村民住宅建设，应当取得乡村建设规划许可证，在城镇开发边界外的农村集体经营性建设用地入市建设项目参照乡村建设项目办理规划许可手续。

满足条件的农村人居环境建设和小型基础设施项目，按规定报备后可免办理乡村建设规划许可手续。

在城镇开发边界内的集体土地和在城镇开发边界外的国有土地上进行工程建设的，不适用乡村建设规划许可管理，应按照相关规定办理建设工程规划许可手续。

此外《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》明确，“在城镇开发边界内使用集体土地进行建设的，可依据国土空间详细规划核发建设工程规划许可证”。

现在的问题是，很多人看到《自然资源部加强和规范规划实施监督管理》中提到：依据村庄规划、县或乡镇国土空间规划管理规定核发乡村建设规划许可证。

理解为只要在村庄规划内的，不论集体还是国有建设用地，都发乡村建设规划许可证。

你怎么理解呢？

没有产权的话许可发给谁，先解决产权问题，再论消防问题。

用历史遗留问题处置办法，办到不动产权证，中间会解决房屋安全性，规划上出具意见，这样就能解决了。

如果不能采用上述办法，也就不支持这些建筑物改做其他用途了，甚至要查违建等问题了。

也要地区比较松，走既有建筑二次装修，研学机构作为使用人。可能有农村确权调查数据，看看权属，出个证明啥的，外加租赁合同。