规划管理中最为重要的一环就是发证，直接影响到后续手续和项目竣工办理产权。而且，作为行政许可，也是规划部门之所以能够存在的依据。

发证，非常简单，排版、打印、盖章、复印存档就好。但是为什么发证、凭什么发证、如何发证，作为行政许可，我们不单单只是简单的核发许可，我们还要知道哪些是我们核发行政许可的必需材料，审查深度又是怎么样，是形式性审查还是内容实质性审查。

一、建设项目选址意见书。

城乡规划法第36条，决定了选址意见书的特殊性，并不是什么项目都需要核发，对象只是需要划拨提供国有土地使用权的。

如果有控规的话很好办，划拨土地的项目基本上建设单位都是能独享的，不存在竞争，容积率、密度、退线、绿地什么的都定好了。但是我们很多地方，是没有控规的，有总规就不错了。在这官大于一切的前提下，办理规划选址，我们所收取的材料以及选址意见书的附件就要设置的有根有据，且不与规划实施过程中不冲突。1.申请书（附件）；2.规划选址图（附件）：标注选址范围、周边建筑、道路关系等；3.项目批准文件(附件）：这东西一般都是省级以上部门发的，有这玩意，就是护身符呀，有的话一定得收；4.可行性研究报告：问过发改委，他们一般对可研报告是不批的，大的项目才组织论证报省发改委批准，但是报批前，省发改委要求提供选址意见书，让人纠结的死循环呀。5.项目建设总平面图：建设单位提供多套方案总平参考，不需要审查，只是看下建设规模等等。

二、建设用地规划许可证

（一）划拨：1.申请表（附件）2.项目核准、备案文件（附件）：没啥好说的，城乡规划法、城乡规划条例上明确的；3.土地预审（附件）：这个一定要有！用地规划许可发出去就可以办理土地证了，如果没有土地预审，你连土地基本情况都不知道，那太危险了；4.用地范围图（附件）：用地规划许可证本身就是用来明确土地四至位置、尺寸、面积、用地性质的，一张用地范围图作为用地规划许可的附件也不为过。5.设计方案总平：个人觉得不赞成将总平作为附件、但是可以作为收取的材料。话说大点，就是为了服务地方经济建设，我们提前介入审核建设工程设计方案。在难以保证规划严肃性的前提下，设计方案随着业主的考虑想

（二）出让