城市规划博客

什么叫城市的性质，这个解释比较不错。比百度百科解释得有人情味。

城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质和城市职能既有联系又有区别的概念。从联系性而言，城市性质是城市主要职能的概括，确定城市性质一定要进行城市职能分析；从区别而言，城市性质并不等同于城市职能：城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，而城市性质一般是表示城市规划期内的目标和方向；城市职能可能有几个，作用强度和影响范围各不相同，而城市性质的确定只抓住最主要、最本质的职能；城市职能是客观存在的，而城市性质明显带有规划发展意向。
我国的城市规划对确定城市性质予以高度重视。《城市规划法》明确把城市性质的确定作为城市总体规划的首要内容，认为城市各项建设和各项事业的发展，都要服从和体现城市性质的要求。正确拟定城市性质，对城市规划和建设非常重要。不同的城市性质实际上决定着不同的城市规划的特征，城市性质是确定城市规模的大小、城市用地组织的特点以及各项市政公用设施的水平的前提和基础。同时明确城市性质，便于在城市规划中将规划的一般原则与城市的特点结合起来，使城市规划更符合实际。
从我国多年来城市建设的实践经验看，城市性质拟定的正确与否，对城市建设的影响很大。重视并正确拟定城市发展性质，则规划的方向明确，建设依据充足，功能结构比较合理，否则，城市发展方向不明，规划建设被动，规模也难于估计，造成建设和城市布局的紊乱。以北京为例，北京首先提出变消费城市为生产性城市。在当时的历史背景下，实现这一转变是完全正确的。但是随着北京的经济实力的增强，却又把北京建成门类齐全的综合性的工业基地，于是，北京在其政治中心和文化中心地位得以确立的基础上，又发展为工业经济中心。庞大的综合功能，特别是高能耗、高水耗、大运量、大占地量和污染严重的钢铁、石油化工等工业，给北京城市发展带来了很重负担，导致交通组织、水电供应、环境保护都产生了一系列的问题。对此，1981年中央及时对北京的城市建设提出建议，其核心就是明确北京作为全国的首都，必须突出其政治、文化中心的职能，而控制和削减不适宜在北京发展的若干工业部门。