大家都知道建设局（现在叫住建局）是做什么的，但不知道规划局是做什么的，好像就是画画图，指手画脚不干正事的，其实，规划的工作内容很多，不被广为人知是因为在全国大部分地方城市规划管理局单独挂牌的时候都不长。 一般规划局有的是原来挂在国土局下面，相当于二级局，有些是挂在建设局下面也是二级局，地级市是独立工作的，县级市的话都是二级局，权限很小。也有四川省04年开始好像建设局和规划局是在一起的，单位名称叫做规划建设局，江苏省的07年以后城市规划管理局独立挂牌，但基本还是二级局的。 那城市规划管理局的主要工作有哪些呢？ 一)贯彻执行国家,省有关城乡规划的法律,法规,规章及方针,政策,组织制定城市规划,乡镇规划的规范性文件,并组织实施. (二)负责城市规划的编制工作;组织编制市域城镇体系规划,城市总体规划,分区规划及详细规划;负责指导所属县(市)域的城镇体系规划,建制镇总体规划,集镇及村庄规划的编制工作;负责所属县(市)城镇体系规划,市区和指定报省审批的建制镇(包括历史文化名镇)总体规划的初审转报工作. (三)负责市区的规划管理工作,核发建设项目的"一书两证"(选址意见书,建设用地规划许可证,建设工程规划许可证,下同),负责市区重大项目选址的规划可行性研究,审查各类建设项目的选址工作,核发选址意见书;审查核发市区范围内各类建设项目(含临时建设项目)建设用地规划许可证,建设工程规划许可证;负责建(构)筑物竣工后的规划验收;负责跨县(市)交叉土地上的建设项目规划协调工作并审核此类项目的"一书两证". (四)负责市区规划设计,城市设计的管理工作,负责市容及户外广告的规划管理工作. (五)负责城市规划设计单位的资质审查和行业管理,根据城市规划需要安排地区性城市勘测任务,审查勘测报告,成果,成图,负责监督检查城市勘测成果资料的归口管理工作. (六)负责制定市域城乡规划事业发展规划,组织推动城乡规划的技术进步,人才开发和信息交流. (七)负责市城市规划委员会的日常工作. (八)指导所属县(市)规划行政主管部门的规划业务工作. (九)会同文物管理部门进行市级历史文化名镇(街区,地段)的评定及规划审查报批工作;会同风景区,园林管理等部门进行风景名胜区的评定及规划的审查报批工作;会同地名管理部门进行城市地名的确定命名工作. (十)参与国土,区域,经济和社会发展规划及城市各项专业规划的编制;负责市区内国有土地使用权出让,转让的规划管理工作,协同国土管理部门确定市区土地定级估价工作. (十一)承办市委,市政府交办的其他工作. 城市规划管理 urban planning administration 　　城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。 　　城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。 大家知道，城市规划在城市建设中占有举足轻重的地位，在城市环境整治"三年一中变"中发挥了重要作用，但各位是否知道城市规划局具体做什么工作的呢？ 　　有人说：规划局就是拆违章建筑，修道路，盖房子。也有人说：盖房子归国土局管，规划局负责规划道路。看来大家俩对规划局的职能还是一知半解，现在我们一起到城市规划局看看，了解他们的工作性质和职能。 　　广州市城市规划局是广州市政府主管全市城市规划工作的行政主管部门，其主要职能有两块，一是编制规划，从城市总体规划到详细规划。二是规划管理，规划管理按照基建程序的先后又分为建设用地管理，核发《建设用地规划许可证》；建设工程管理，核发《建设工程规划许可证》；违法建设查处和建设工程验收管理，核发《建设工程规划验收合格证》。 　　（甲）：好象国土局也审批土地，规划部门与国土部门的审批有什么不同？ 　　（规划局）：规划局负责建设用地的规划用途审批，也就是审核土地的使用性质是否符合规划要求，国土部门负责土地的权属管理和征用管理…… 　　（甲）取得建设用地批准文件之后，如何办理建筑物的建设手续呢？ 　　（规划局）备齐有关资料，向规划部门申请《建设工程规划许可证》。《建设工程规划许可证》是建设工程符合城市规划要求的法定凭证，只有取得《建设工程规划许可证》，才能办理建设工程的施工手续。 　　（主持人）《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》就是《城市规划法》所规定的建设项目不可缺少的两证，任何单位和市民没有取得两证就施工建房子，是违法的。 　　（甲） 哦，我明白了，拿到两证建好房子，我们就可以入住啦。 　　（主持人）且慢，为了保证建设工程按照规划审批的图纸施工，还要申请《建设工程规划验收合格证》，有了此证，才能向房屋管理部门申请产权确认。 （规划局）对新建、改建和扩建的建设项目，国土房管局在建设单位取得由规划部门核发的《建设工程规划验收合格证》后，按照规划局确认的工程竣工图进行产权确认。 　　（乙）我有一个亲戚在建私房的时候多建了一层，能不能办产权？ 　　（规划局）你的亲戚违法了，已构成违法建设。对违法建设项目，国土房管局在建设单位完成整改和处罚决定后，根据规划局核发的《建设工程行政处罚决定书》及附图附件进行产权确认。 　　（主持人）哇！这些程序好象挺复杂，我们外行人当然认为很复杂，但都是法律和法规规定的法定程序，缺一不可。如果不经过这么多严格的审批程序，广州的城市建设不是乱了套？虽然有这么多程序，但是建设人到规划局办事一点都不用担心，从2002开始，规划局在一楼设立了一站式办公窗口，所有规划审批案件，在一个窗口受理。 　　（旁白）统一窗口服务制度的建立，是广州市城市规划局努力实践"三个代表"的重要思想、全面加强和改进党风建设的便民措施。刚才讲的申请建设用地、申请审批报建、申请处理违法建设和建设工程验收的所有案件，都从窗口报进规划局就可以了，有的案件7个工作日就得到答复，最长的40个工作日有审批结果。案件报进规划局后，如果有什么问题不清楚，可以向规划局提出来，办案人员将在接待大厅为你解答。 　　（甲）建设单位要查询自己报进去的案件审批了没有，问哪个部门？ 　　（主持人）审批了的案件，每天在接待大厅的电子屏幕上公布。 　　（主持人）：在我手上的这份是去年（2002）9月，广州社情民意研究中心举行的"广州政务窗口服务满意度"民意调查结果，广州市城市规划局的服务大厅办事效率满意度为85%、服务态度满意度为88%、服务质量满意度83%，均列被调查单位第一位，这说明规划局的服务大厅在规范内部管理、增强服务意识、热情为市民服务方面，做了大量的工作。 　　（规划局）我们窗口之所以能够高效率的运作，背后是全局业务处室的强大支持，负责规划、用地、建筑、市政设施规划管理的业务人员，他们在加班加点的辛勤工作，保证办案质量和办案效率。窗口则负责办案全过程的跟踪监督，规划审批更加透明。 　　（甲）各个区有没有规划部门？ 　　（主持人）和其他政府职能部门一样，广州市城市规划局在广州的各个行政区都设有分局，各个分局在职能上又有些什么不同呢？ 　　（旁白）荔湾、越秀、白云、东山、天河、黄埔、海珠、芳村、番禺和花都10个区规划分局是广州市城市规划局的派出机构，主要负责城市规划管理的职能。 　　（规划局）除40米宽道路第一线、铁路、高速公路、珠江两岸沿线和白云山、珠江新城、历史文物保护区等重要地区以外的其他地区，凡是18层以下和2万平方米以下的建筑工程，都由各区审批，核发《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》；从1998年开始，各区内的违法建设都由各区规划分局负责定性处理。 　　广州市十个区规划分局中，番禺、黄埔、天河区规划分局已经开始实施统一窗口办公制度，其他区规划分局将于今年内实施这一制度，各区市民办理建筑工程和装修工程报建将更加方便。