省级城市、副省级城市、较大的市的区别

时间: 2012-11-27 / 分类: 规划概念 / 浏览次数: / 0个评论 发表评论

省级城市、副省级城市、较大的市的区别

 省级城市

在中国就是直辖市或者特别行政区,如上海市、北京市、天津市、重庆市、香港、澳门。

副省级城市

在国民经济和社会发展规划上,副省级市政府已经拥有了省级政府的权限。副省级市与其他地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下,没有被单列,目前共有15个:哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门、深圳。

就是说很多省会城市是副省级城市,但大部分都不是省级城市也不是副省级城市。

较大的市

较大的市是一个法律概念,是指除直辖市以外有立法权的城市,包括省会城市、特区城市和国务院特批的设区城市。 

法律中的定义

《中华人民共和国宪法》第30条规定,直辖市和较大的市分为区、县;第89条规定,国务院批准市的建置和区域划分。也就是说,经国务院批准下辖区和县的市(不包括直辖市),就是较大的市。按照这个定义,较大的市约相当于地级市。   

按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的定义,较大的市专指经中华人民共和国国务院批准,拥有与省会(自治区首府)城市相同的地方性法规和规章制定权的城市。

《中华人民共和国立法法》对较大的市作了明确的规定,即:

1、省(自治区)人民政府所在地的市;

2经济特区所在地的市;

3、经国务院批准的较大的市。

这三类城市的人大及其常委会根据本地的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省()的地方性法规 相抵触的前提下可以制定地方性法规,报省(自治区)人大常委会批准后施行;其政府可以根据法律、法规和地方性法规,制定规章。在《立法法》制定以前,较大 的市仅特指上述第三类城市,它由国务院根据省(区)人民政府的请求而个别批准确认,从而授予这些城市地方立法权。第一类和第三类城市的立法权早已在《地方 组织法》中确定,第二类城市则由全国人大专门授权而享有立法权(从1992年到1996年已先后向深圳、厦门、珠海、汕头四个经济特区授权)。

较大的市列表(按《立法法》的规定)

中国的较大的市虽然在《宪法》和多部法律中没有统一的定义,但其中的18个经国务院据《地方组织法》规定批准的较大的市较无异议。   较大的市有以下几类:   

118个共四批公布的城市:   唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳(198410月批准,重庆市是在这一批公布的,已经升格为直辖市)   宁波(19883月批准)   淄博、邯郸、本溪(19927月批准)   徐州、苏州(19934月批准)   

25个经济特区:深圳、珠海、汕头、厦门、喀什(这里谈论的是经济特区中属于较大的市的那些经济特区。海南是省,不是城市。)

327个省级政府所在地=22个省会(大陆上的省份)+5个自治区首府   目前共有50较大的市”=18+5+27。   

在中国282地级市中,仅仅这49较大的市具有地方立法权,喀什市是县级市。

较大的市与副省级城市的区别

这两个概念互有相交,又不尽相同。目前,明文承认的副省级城市都 属于立法法中所定义的较大的市的范畴。但是,虽然没有明文规定,大部分较大的市其党委书记都能按惯例进入所在省或自治区的常委班子,获得副省级的 身份。由于被确定为较大的市就意味着可以享有地方立法权,进而可以设立地方处罚标准,因此许多近年来发展比较迅速的城市纷纷积极申请。目前,据报道投 入力量较大的有:黑龙江大庆、浙江温州、江苏南通、福建泉州、广东佛山、山东烟台

 

 

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