2000年以来，国家一直在清理各类开发区，到2005前后达到高潮，但2008年城乡规划法实施以来，反倒没有动静了。

随着城乡规划法实施，各地纷纷开始重新编制城市总体规划或是镇总体规划，对城市规划区范围认真研究，因为，规划的严肃性被提了出来，一旦总体规划经批准，再想改动，确实很难。

有朋友提出，在城市规划区范围外的工业区或是开发区的规划编制问题，到底这个规划算是一个什么样的规划，是不是要纳入城市总体规划，能不能独立编制。

大家都知道规划序列的：城镇体系规划（城镇体系规划包括省域城镇体系规划、跨行政区域的城镇体系规划)、城市规划（包括城市总体规划和控制性详细规划以及修建性详细规划）、镇规划、乡规划和村庄规划。

至于开发区和工业集中区应当包含在城市和镇的规划范围内，各地都有相应的规定，如辽宁省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法中规定各类开发区以及教育、科技园区、旅游度假区等的规划建设，应当纳入城市的统一规划管理，不得违背省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。即如果一个开发区在城镇规划中没有单独的区域，那么只能存在于城市或镇的规划区内，不能在2者之外。想设立就在总规中考虑，连总规中都没考虑设开发区和新区，能仓促的去设置吗？

学过经济地理都该知道各个城市或是区域之间都有相互影响，如果将开发区设置在城市周边，又不纳入城市总体规划，这样的规划肯定是有明显缺陷的。

城市总体规划、镇总体规划确定的规划区（建设用地）范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。