别墅的界定和用地监管(转)

admin7年前规划概念1573

原建设部办公厅《关于低密度、大套型住房和别墅标准有关说明的函》(建办规函〔2006〕440号)对别墅的界定是:别墅一般为独立成栋的商品住宅,建筑密度一般较低,容积率则在1.0以下

但是,对独栋、商品住宅、容积率在1.0以下等是否就是认定为别墅的标准存在较大争议,在执法实践中也引发诸多问题。

2012年1月开始实施的住房和城乡建设部、国家质检总局《城市用地分类与规划建设用地标准》将居住用地按设施水平、环境质量和建筑层数等因素分为一类、二类和三类,其中一类居住用地包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等,但未对何谓别墅进行界定。

国家统计局房地产开发投资统计指标则按工程用途将住宅分为经济适用房、高档公寓和别墅等,别墅一般指地处郊区,独立成栋的商品住宅。

但实际上,因建筑物结构的复杂多样性,很难对别墅的形态作出准确定义。住房和城乡建设部认为,原建设部440号函为两部工作往来函件,并非规范性文件,以建筑形态独立成栋或者同时具备“独立成栋”和“容积率1.0以下”条件,不能作为别墅的准确定义。

根据规划建设有关规定,规划建设主管部门依据经批准的控制性规划和节约集约用地要求,确定住宅项目土地出让的规划和建设条件,严格限制低密度大户型住宅项目,容积率必须大于1.0《关于进一步加强房地产用地和建设管理的通知》(国土资发〔2010〕151号)。土地出让后,规划建设主管部门主要对建筑容积率、建筑密度、建筑高度等指标进行审核,不对建筑物的形态进行审核,不管住宅是否独栋,只要符合土地出让时确定的规划和建设条件,即会批准相关规划许可。

因此,企业违反规划条件开发房地产项目,如宗地容积率小于1.0,且建设了独立成栋的住宅,只能认定其违反规划条件建设商品住宅,而不能认定其违规建设别墅。

对违反规划条件建设的商品住宅,由规划建设主管部门依据《城乡规划法》第六十四条的规定,责令停止建设,尚可采取措施消除对规划实施影响的(使容积率大于1.0),限期改正,并处罚款;无法采取措施消除影响的,限期拆除;不能拆除的,没收实物或违法收入,并处罚款。

综上,目前相关法律法规对别墅尚无明确界定,住宅用地是否合规的监管依据,为用地容积率是否大于1.0。按照职能分工,国土资源主管部门依法负责对住宅用地供地环节容积率等用地条件是否合规以及土地供应后用地者是否按照合同约定条件使用土地进行监督;规划建设主管部门依法负责对住宅项目建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可进行审批,并对用地者是否按许可建设进行监督。

谁有《关于低密度、大套型住房和别墅标准有关说明的函》(建办规函〔2006〕440号)的全文,提供一下啊!

别墅全文内容 http://www.xhut.cn/archives/12355

 

相关文章

解读我国规划许可证制度的变迁

解读我国规划许可证制度的变迁 乔森  (资环院城区系  人文地理学2007级硕士研究生) 城市规划许可,是指城市规划行政主管部门应建设单位或个人的申请通过颁发许可证件,依法赋予建设单位或个...

关于规划总平面图中几个指标的问题

经常发现在总平面中有几个方面,各家设计单位习惯都不一样,特别是建筑密度和容积率。 建筑密度的定义是指建筑物的覆盖率,具体指项目用地范围内所有建筑(大家注意仅是建筑物,没有说构筑物或是堆场啥的哦)...

古埃及的城市规划

古埃及人很早就活动在非洲东北部的尼罗河流域。它的古代历史分为古、中、新3 个王国。政权的不稳定,使它在3000 年中更换了30 个王朝。 公元前3000 年左右,第一王朝的国王美尼...

什么是居民出行调查

城市居民出行调查,就是调查居住在本区域内的居民每日因工作、学习、文化、生活的外出活动。其内容是调查什么样职业的人,具有什么出行目的,在什么 时间,从什么地方出发,利用什么出行方式,在什么时间到达什么地...

掌握净空与限界

人和车辆在城市道路上通行要占有——定的通行断面,称为净空。为了保证交通的畅通,避免发生交通事故,要求街道和道路构筑物为车辆和行人的通行提供一定的限制性空间,称为限界。   1.行人   净...

镇规划、乡规划、村庄规划、规划区释义

一、城镇体系规划 城镇体系规划是指一定地域范围内,以经济社会发展水平和城镇主要职能定位为依据,确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。城镇体系规划是政府综 合协调辖区内城镇发展和空...