规划不合理致城市交通拥堵(转)

时间: 2014-01-16 / 分类: 城市规划论文 / 浏览次数: / 1个评论 发表评论
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规划不合理致城市交通拥堵

来源:《中国社会科学报》第244期 作者:陈文胜 王文强

当前,我国城市的交通拥堵现象日益严重。据统计,全国667个城市中,约有2/3的城市交通高峰时段主干道出现拥堵。城市交通拥堵不仅是交通系统本身的问题,而且是多因素综合的结果。

改革开放以来,我国工业增加值由1978年的1607亿元增加到2010年的160030亿元。工业经济的迅速发展带动了城市化的快速推进,我国城镇 化率由1978年的17.9%提高到2010年的47.5%,城市数量由1978年的193个增加到2008年的655个。在中国工业化和城市化快速发展 过程中,人口迅速向城市集中,人们消费水平大幅提高,出行模式发生急剧变化,对城市交通需求迅速增长。但由于我国大多数城市发展起点较低,人口、资源向城 市集中的速度超出了城市交通规划的预期,且新增交通供给的周期较长,交通变化速度赶不上城市发展速度,导致交通供给小于交通需求。

一般来说,城市发展遵循这样的历程:城市发展初期,人们工作地与生活地相邻或相近,无须使用交通工具;随着人口增多,出现住宅拥挤,于是高层建筑开始 增多,城市范围向郊区拓展;虽然城市规模越来越大,但城市中心的向心力仍最强,人们趋向于在城郊居住,到城市中心就业、购物,工作地与生活地分离,对交通 工具的依赖越来越强。在我国,改革开放以前,城市里的工作单位与职工宿舍区一般都连在一起,人们步行即可上班,工作调动后居住地也跟着换,所以对交通要求 不高;当前,工作地与生活地在一起的越来越少,人们每天需要消耗大量时间在上下班的路上。工作地与生活地分离是影响我国城市交通的重要原因,城市建设中大 多缺乏对工作地与生活地的科学规划与管理,无序盲目的城市扩张,使人们工作地与生活地的差距不断拉大,强化了对交通工具的依赖,给城市交通带来沉重的压 力。

城市中不同地域交通状况、地价等因素各不相同,但同类活动对用地空间和位置的需求往往是相同的,这就导致同类活动在空间分布上相对聚集,逐渐形成相对 集中的功能区,如商业区、住宅区、工业区等。城市交通拥堵的另一重要原因就是城市功能区划不合理,一是大多数城市属于单核心式,政治、商业、文化等中心过 分集中,导致交通结构失衡,交通流分布不均;二是城市各个功能区未能有效整合,形成少数的纯功能区,各区之间又缺乏便利的交通通道,产生许多本可以避免的 出行距离与时间消耗;三是功能区内土地利用不合理,大批新型、大型、高层建筑往往在一个功能区集中出现,形成土地的过度开发和过量的交通需求。许多城市为 方便人们出行,大量修建城市环线,但这样的结果往往增加了人们出行的距离,加剧了对交通工具的依赖,也加剧了城市中心的交通压力。

始于1990年代的住房商品化制度改革,使我国住宅建设获得了大发展,为我国经济增长作出了重大贡献,但同时也成为城市交通拥堵的重要原因。一是房价 上涨过快,很多家庭只能在城郊等远离城市中心的地方租房、买房,给城市交通带来巨大压力;二是开发商在有限的土地上建密集的高层建筑,而对社区配套设施如 教育、医疗、交通、绿化、停车场地等漠不关心,居民不得不增加出行成本来满足需求,增加了对城市交通的需要。

英国《经济学家》杂志称,咨询公司格雷斯一项涵盖13个国家1万多名上班族的调查显示,中国上班族每天在上班路上需要花费42分钟,“领先”世界。 零点研究咨询集团等机构调查显示,北京居民上下班道路畅通时平均花费时间40.1分钟,而道路拥堵时则达到62.3分钟,北京、广州和上海居民上下班或上 下学拥堵经济成本分别为335.6元/月、265.9元/月和253.6元/月。中科院学者牛文元认为,因为交通拥堵和管理问题,中国15座城市每天损失 近10亿元财富。若考虑燃油浪费、运输资源浪费、城市环境治理成本的增加等因素,交通拥堵给城市经济和社会发展带来的损失更为巨大。交通拥堵在增加出行成 本、降低社会效率的同时,也给人们的心理带来不良影响,容易使人产生烦躁不安的情绪,影响到人们的身心健康、工作效率,并可能直接导致出行行为减少,使城 市居民的生活质量下降。

化解城市交通压力是加快经济发展、建设和谐社会的迫切问题,但这是一个系统工程,必须将立足“交通”看“交通”与跳出“交通”看“交通”结合起来,从供给与需求两个方面综合考虑化解城市交通压力的有效机制。

(作者单位:湖南省社会科学院)


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1个评论

  1. 匿名
    2014/01/17 10:49:35

    欲言又止,就是言之无物