记得以前规划博客整理过一个问题：

甲公司报建了一栋丁类仓库，后经过了规划核实，并领取了不动产权证，现在因为企业实际需要，改造作为丙类仓库，规划部门认为还是仓库，用途没有改变，外立面和尺寸都没有改变，甚至连内部都没有隔断等，这个都不算改造，所以无需申领建设工程规划许可证。

消防部门认为这个不是装修，是改造，必须要现有建设工程规划许可证才能办理消防审图等手续。

后来这个问题各地同行都参与了热烈的讨论，基本同意案例中规划部门意见。

现在又出现一个案例，更有趣：

a公司原来报建了一栋丙类车间，应该是纺织车间，目前通过了规划审核，没有到消防验收，消防设施等尚未安装。后因项目市场前景原因，该企业放弃纺织项目，打算新上太阳能板项目（取得新项目备案文件），车间需要改为丁类车间，尺寸和外立面没有变化，内部也没有隔断等。现在打算打消防部门按照丁类车间验收。规划部门认为这个无需办理，也无法办理规划手续的相关变更。

消防部门认为原来报建都是丙类车间，验收必须要按照丙类车间。

这个案例如果这样写：

a公司原来报建了一栋丙类车间，应该是纺织车间，目前通过了规划审核，要到消防验收的时候，发现消防设施安装是蛮大一笔费用，需要设计单位和施工单位出主意，如果这个车间是丁类车间就能能好多费用，于是业主新办了一个项目备案文件，比如是上太阳能板项目，解释说因为是新项目，所以车间需要改为丁类车间，尺寸和外立面没有变化，内部也没有隔断等。现在以原来的报建手续去消防部门，要求按照丁类车间验收。

规划部门认为这个无需办理，也无法办理规划手续的相关变更。

消防部门认为原来报建都是丙类车间，验收必须要按照丙类车间。

大家怎么看这个问题？

我们很多问题都不能仅仅站在规划管理的角度来思考，不然参加各种协调会就会很被动。。。