关于优化小游园建设的建议

近年来，我市围绕“三城同创”要求，不断推进小游园建设，为居民就近休闲赏景、游玩锻炼带来了极大的方便，对优化市区生态环境、提升居民生活质量起到了积极的作用，小游园的建设也被列入2016年“为民办实事”工程。

但是，在小游园的建设中，还存在一些不足。

一是配套设置不足。部分小游园面积偏小，仅栽种了植物，健身器材、娱乐设施、座椅座位、停车场所等设备还比较缺乏或者陈旧老化，无法满足市民的日常需求。

二是设施设计不合理。比如景观亭镂空设计，没有考虑避雨功能；一些建筑材料采用木质结构，容易老化变质。

三是景观重复，缺乏特色。很多小游园设计千篇一律、类型单一，没有体现我市文化特色，效果不够突出。

四是后期管养不到位。比如一些植物只顾前期种植不顾后期养护，很快枯萎病死；一些小游园卫生状况堪忧，无人清洁等。

一、科学规划、增加配置。

根据人口分布、地理位置等合理布局小游园。对建成面积较大的小游园增加或更新健身娱乐设施、休闲步道、停车场所等配套设置，老人、儿童经常使用的设备要更加注重安全性和人性化设计。

二、合理设计、注重节约。

在选取植物、建筑材料时注重因地制宜、环保节约。在景观设计时注重前期调查工作，优化设计方案。施工过程中，设计人员多到施工现场，和施工方加强沟通协调，合理控制投资规模。在美化居住环境，提升城市形象的同时体现厉行节约、便民利民的原则。

三、差异设计、体现特色。

在景观设计中注重体现南通的文化特色，赋予小游园人文气息。南通历史悠久、名人辈出，文化底蕴丰厚。全市可统筹考虑，各区根据当地人文历史、特色景观，结合现代园林设计，充分运用造园手段、造景元素展现南通文化魅力和时代特征，形成各具特色的小游园。

四、加强管护，完善机制。

推广绿化建管养一体化管理模式，引入绩效挂钩机制，将合作企业收益与苗木最终生长状况直接挂钩，促使合作企业主动加强种植和养护管理。相关主管部门加强对小游园的监督管理，对维护保养、卫生状况等开展不定期的抽查，完善考核机制和投诉处理机制，真正做到建管结合，让小游园成为通城百姓的“惠民工程”。

附小游园提案议案答复

您提出的《关于优化小游园建设的建议》收悉，现回复如下：

近年来，我市紧紧围绕创建“国家生态园林城市”的目标，在城市框架不断拉大的情况下，科学布局、有序推进市区公园绿地建设,以便民利民为出发点，大力推进小游园建设，目前已建成了人民东路小游园、恒盛豪庭东侧小游园、城山路滨河小游园、世纪花城南侧小游园等40多个精品小游园，南通城市的生态环境、城市品位和人居环境有了较大提升。

但诚如您所提，因城市人口增加迅速、老城区土地资源不足、原设计理念滞后等原因，在小游园的建设中，还存在诸如配置不均衡、特色不明显等不足，下一步，我们将积极吸取您的建议，做好以下工作：

一、科学规划，优化绿地空间布局

2012年，在深入调查现状的基础上，编制了《南通市城市小游园规划》，近几年来，根据此规划，已建成40多个精品小游园，有效改善和提升了人居环境。但原规划范围为崇川区、港闸区部分，未涵盖整个城区，规划中可实施的点位于近几年基本实施到位，其他点位因控规调整等一系列原因已不具备实施条件，根据“三城同创”工作要求，我们将对《南通市城市小游园规划》进行调整修编，进一步扩大小游园范围，修改及增加小游园点位，逐步均衡主城区绿地布局，在有限的空间里实现增绿扩绿。

 二、精致设计，打造精品民生游园

在小游园设计中，始终立足民生，本着以人为本、绿色、文明、生态的理念，小中见大，将每一个“小”游园当作一项“大”工程来实施。

一是因地制宜，提升品味。我们坚持以绿化为主的原则，严格遵循生态型园林、节约型园林的理念，同时，围绕“营造亮点，形成特色”的目标，打造海棠园、蔷薇园、桃花园等各具植物主题的小游园，力求做到因地制宜、层次分明、一园一景、小中见大。另一方面，更加注重对南通历史进行解读，针对小游园的功能设置和项目位置，并借鉴国内外成功案例，通过小型雕塑、壁画、匾额、楹联等多种形式，将地域文化特征及元素植入到小游园中，让游客游园的同时能够感受到江海文化的特色和魅力，打造具有南通特色文化特征的公园绿地，提升城市绿地文化景观。

二是功能复合，把周边社会功能综合考虑进去，在前两年的小游园设计建设工程中，我们已在积极回应群众诉求，如郭里头小学南侧小游园不仅建设了健身活动场地，还配套建设了公厕及拥有55个停车位的停车场，有效缓解了郭里园小学门前常年车流拥堵的问题。下一步，我们将进一步考虑群众需求，解决市民停车难、如厕难、健身难问题，让小游园更加人性化，更富层次感，实现景观效果和功能并重的目标。

三、精细管养，巩固绿化建设成果

俗话说“三分种，七分养”，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。小游园建成后，我们将继续严格落实长效管理，做到精管细护，指导督促养护单位完善处罚机制并加强考核力度、严格执行到位，根据现场气候等条件制定养护措施，采取科学的养护方式加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保小游园养护质量。

针对您提及的“推广绿化建管养一体化管理模式”，城北大道两侧景观带（通宁大道-刘秦河）ppp工程即是参照PPP模式按照建管养一体化方式实施的一项工，该工程施工单位竣工验收后继续养护六年，通过竣工验收三年后，施工单位可以根据苗木的生长情况和经营需要，在确保绿化景观效果的前提下，按照六年后的绿化定植图纸从绿地中抽取增植苗木出售，养护期满6六年后，对定植的苗木，由市财政出资回购。此模式可缓解财政投资压力，并调动施工单位积极性，我们将以此类工程为样板，继续积极探索。

在今后小游园规划建设过程中，我们将继续吸取您的建议，更加强调园林景观与人们生活上的紧密连接，将一个个小游园建成街头新亮点，感谢您对城市绿化工作的关心和支持。

非常感谢您对我们工作的关心和支持！

                       2017年6月29日