规划管理中一直说要严格依据控规来出具规划条件、进行规划许可，但是如何严格执行呢？

主要是用地规划性质、用地范围、各项经济技术指标。

严格执行应该是好事，但是我们也经会遇到历史遗留问题，一松一紧执行控规，规划管理人员左右为难，不严格执行怕渎职怕国有资产流失怕担责，严格执行也会被企业反复找，反映到作风办甚至纪委，信访、复议、行政诉讼也是屡见不鲜。

今天来说两个一松一紧害死企业的案例：

案例一：

某仓储物流企业于2008年取得了2宗土地，土地出让合同和附件规划条件中载明情况：第一块地工业用地（农副食品加工及粮食仓储物流），另一块地工业用地（农副食品加工业），土地证均是工业用地。当时的控规第一块地是仓储，第二块是工业。可能当时国土的概念就是仓储也是工矿用地，没有将工业和仓储分得很清楚。

2010年企业报建了多个粮库并于2011年建成，并办理了产权证，投用多年。

一期工程，2007年的项目备案证上主要建设内容:粮⻝中转库、粮⻝码头，铁路专用线、粮油加工中心、粮食交易中心等。从建设内容和仓库规模上看，项目应该算项目立项就是仓储项目。

        今年，企业对剩余用地提出扩建需求，要新建多个粮库、冷库（立项内容与一期一致，仍然是仓储）。

规划管理部门提出，当前控规正在进行修编，第一宗用地控规保持仓储不变，第二宗用地同意在控规上调整为仓储，控规调整正在走法定化流程。本次报建的仓库与土地证用途不符，不能进行审批，建议企业接受政府土地收储，然后以物流仓储用地取得土地（企业需要补缴上千万元的土地差价），再进行报建。
这个是企业的问题，还是规划部门的问题？应该如何处理？

案例二：

某地有2012年，企业取得一块工业用地，用地面积30亩，容积率不大于1.1，当时有没有控规不清楚。

2013年当地编制一版控规，当时控规的情况是，该用地在一块面积200亩的工业用地范围内，容积率不小于1.2。

2013年，该企业提出要进行报建，且总平面图的容积率达到了1.3，当时属地政府协调出具了一个会议纪要，同意审查方案不限于原有规划条件中不大于1.1的限制。

2014年企业完成报建，取得房产证，并投入使用至今。

2023年，企业根据发展需要，需要新建一栋厂房，项目用地总容积率达到1.5，规划管理部门以企业用地范围只有30亩，而所在地块在控规中的用地范围是300亩，用地范围与控规不符为由，不同意这次报建。

企业提出来：

1、如果当地政府，同意对企业用地进行收储，企业可以新竞拍一块土地进行建设；

2、如果政府短期会修改控规或者编制详规，将规划中该地块用地范围调整与企业持有产权证一致，企业也可以稍微等一等，等到符合控规了再进行报建；

3、如果不确定编制时间，也不确定意向，请政府予以协调，准予根据企业发展同意报建，毕竟也就是工业项目，并不影响周边地块开发，也不影响周边居民，也不影响整个片区开发建设。

大家觉得企业的诉求有没有道理？规划部门应该如何执行控规？

上述案例在全国，特别是县级应该是非常普遍存在的，有好的处理方式，可以留言评论，也可以在群里聊聊！