城市规划博客

根据组织安排，我参加了全省第七期城市规划专题研讨班的学习，学习分为国内专家授课和国外现场教学、考察两个阶段。通过这次较为系统的城市规划学习，本人收获颇丰，美国在小城镇规划、建设和管理等方面的经验与做法，更值得我做进一步的探索。

一、美国城镇规划建设的总体印象

美国小城镇的规划建设，充分体现了以人为本、可持续发展的理念。主要表现在以下几方面：

一是基础设施配套完善。道路、供电、给排水、供气、路灯、现代通讯、学校、医院，超市、宾馆、教堂等公共配套服务设施一应俱全，人们生活在小城镇可以得到在大城市一样的享受。

二 是功能区划非常明显。小城镇主要分为城市客厅区。公共服务区、商业区、居住区及产业区等。城市客厅区一般是滨水而建的具有商业功能的小广场，是小城镇环境 最好，景色最美的地方。公共服务区一般是由市政府办公场所、学校、医院、图书馆等公共服务设施所构成。商业区、居住区和产业区的总体布局及内部规划设计同 样看出是匠心独具的。

三是居民住房别具特色。小城镇居民住宅大部分是连体或单体别墅，其住宅的设计简洁明了，房屋以木质建筑为主，一切以人的居住舒适性为前提。

二、美国城镇规划建设的主要特点

一是城镇规划建设的科学性。美国借鉴世界上其他发达国家在城市规划上的先进经验，把规划的科学性放在首位。据介绍，旧金山市的海峡大桥从规划设计到认证，前后花了十八年时间，上世纪三十年代建成的大桥今天仍然在充分发挥着作用，基本满足了当前的发展需求。

二 是城镇规划建设的民主性。为保证城镇规划的科学性、民主性，美国城镇规划的最终形成必须经过“民主集中制”这一程序。城镇规划一旦通过，必须严格执行，主 要表现在一方面要严格按规划建设项目；另一方面，也不断地修编规划，但每一次修编都必须遵循“科学决策、民主评议”的程序。

三 是城镇规划建设的严肃性。美国的城镇，大到有几百万人口的纽约（核心区），小到仅有三千人的芝特莱小镇，均实行议会管理规划建设，管理亦同样如此。管理等 方面都是居民十分关心的内容。有关城镇的规划建设。怎样搞好城镇规划建设，一切均由居民和议会说了算，这又是非常严肃的。

此 外，美国的小城镇管理工作也很有特色。主要表现在管理队伍的选配上，一是民选机构，即民选的议员和市长参与城镇建设管理。二是专职机构，即有固定工作人 员，但他们工作内容比较多，包括水电管理、环境卫生、消防安全等。三是中介机构，各城市都根据各自的特点，成立各式各样的非政府组织，职责是维护自己特有 的权益。

三、对我们农村城镇化建设的几点启示

（一） 加快农村基础设施配套建设。借鉴美国加大对农村基础设施投入的方法，我市应按照“量力而行、适度集聚，科学规划、循序渐进”的要求，加快农村集中居住点及 康居示范村建设。以现有的行政村为中心，按规划保留、扩建、新建三类标准，完成农村集中居住点布局规划和建设规划；通过一定时间规划建设，将自然村庄逐步 迁并农民集中居住点；对规划外的原有自然村庄逐步完成土地复垦。认真编制村庄布局和建设规划，满足群众的建房需求，应以铺设一组完整的道路，建设一个综合 性服务中心，建立一套较为完善的环境清洁体系为重点的新农村建设工程，以典型示范引路，加快农村城镇化建设，尽快改变农村脏乱差的面貌。

（二） 完善农村规划建设监管机制。借鉴美国的城镇规划管理经验，我们可以建立以镇、村为单位的村镇规划建设管理机制。村级成立规划建设工作管理小组，负责村庄的 规划建设管理等日常工作，乡镇镇区的管理可以纳入县域的总体规划，按照城乡规划总覆盖的总体要求，结合本地实际，进一步完善规划内容，不断提高城乡的规划 建设管理水平。

（三） 加强城乡规划建设过程管理。在下一步的小城镇开发建设中，我们应借鉴美国的住宅设计经验，拟采用公开招标的方式，确定两个以上有资质的设计单位，按照农居 有起居、储藏、养殖等三大功能，开展专项设计，改变过去民房“高、大、空”等资源浪费缺点，按照功能定位准确，坚持节能节约的原则，设计出一批适用型住 宅，供农民选用。我们在建设试点中，还将采取相对集中公共服务中心的办法，最大限度地节约土地和公共设施配套经费的开支，尽可能地避免美国城市化进程中的 浪费现象。

（四） 注重城镇历史文化保护。在城镇开发建设中，我们一定要保护有价值的古建筑，应挖掘城镇历史文化，精心规划设计，建设亮点工程，打造特色城镇，如沭阳县的吴 集、韩山等镇，通过深挖历史文化底蕴，提高城镇建设品位，分别在镇区规划建成了状元商住小区和楚王街，不仅成为镇区新的亮点，还有力地促进了小城镇房地产 开发建设。