什么叫两规合一

admin13年前城市规划管理8970

今天有同行问什么叫两规合一,我一头雾水,没有听说过啊,真是晕了,当然很多领导喜欢搞什么几个一,几合一,外人怎么能知道呢? 我连忙去查了万能的搜索,页面不多,都是出现在新闻报道里,还没有出现在城市规划论文里。再仔细一看,这个两规合一的概念应该是上海于城乡规划法出台后提出来的,为什么全国上下,唯独上海有这样两规合一概念呢,为什么上海的规划机构和其他地方不一样啊,上海市城市规划管理机构是国土和规划是一家的,名称是上海规划国土资源管理局。上海城市规划有特色,和这样的城市规划管理体制有很多的关系,比如说这个两规合一,其实就城市总体规划和土地总体利用规划相衔接的内容其他地方没有涉及到,那时因为国土和规划分家,难以衔接,但上海市能做到,要考虑,能在城乡规划法实施一年后,在每年的土地总体利用规划修编调整时,进行考虑。 应该说,两规合一很重要,我在管理中已经出现,土地是建设用地,但不在规划区范围内,或者没有排入近期规划的范围,造成土地指标的浪费;也有进入近期规划或近期开发的拢子,但没有土地指标,还没有成为建设用地,肯定不能开发,造成了总体规划和控规形同虚设的尴尬境地。 规划局和国土局应当对照城市总体规划、土地利用总体规划“两规”,找出结合点,在严格保护耕地、严格控制建设用地的前提下,对如何“保近期、保重点”展开深入的调研,寻求破解难题的新途径。与此同时,近期已对规划期限内的土地利用总体规划进行调整,确保“两规”在规模指标、布局和近远期实施上的衔接,实现“总量控制、城乡统筹、布局一致、分期对接”,初步形成“两规合一”城乡一体化的规划体系和格局,为下一步“两规”图纸的叠加和规划建设范围的增减奠定基础。 还有三规合一的概念:城市总体规划、土地利用规划和社会经济规划“三规合一”

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