超稀罕的规划用途变更案例！
上案例吧：
这个肯定是一个历史遗留问题，是邮政局的，原来有一块地，10000平方米，用途为公共设施用地，出让土地。
后来邮政局发展了邮政储蓄业务，土地证一份为二，7000平方米和3000平方米，共有土地，用地单位都是邮政局。
后来邮政局发展了快递业务，成立了速递公司，土地证从7000平方米中分出500平方米，发给了速递公司，土地用途未改变，共有土地。
目前根据上级要求，要将原来用于储蓄业务的土地，改为商业用途。
补充一下，共有用地就是三本证后面的宗地图都是同样的10000平方米，仅是在证中载明各自是多少平方米，这10000平方米中的每一份都是几个单位共有，且无法分割。
具体操作有以下几个思路：
第一种思路：因为是共有土地，无法分割，规划部门出具规划条件肯定是针对整个地块的，所以建议全部收储后，再出让，可以按实际用途出具综合用地的规划条件，一部分还是公用设施营业网点用地，一部分是物流仓储用地，一部分是商务用地。
第二种思路：和第一种基本类似，只是认为不一定要收储，可以由三家单位共同申请变更规划条件，规划局发函咨询国土局是否需要收储，如果明确不需要，可以经过论证等程序变更规划条件，经政府确认后，发函给国土局。
第三种思路：可以仅收回3000平方米那本证，收回后，国土局发函给规划局，只要国土能提供图件，规划局就可以单独对这个地块出具规划条件。
……
大家什么意见？