规划管理中遇到不符合规划的用地是否都一棍子打死
规划管理工作真的很复杂，如果真是按照城乡规划法一板一眼来执行，貌似很多问题都不是问题，但是造成的群众矛盾也将十分巨大，群众不答应，物权法不答应，地方政府不答应，这些问题到底怎么处置，规划管理者必须有一个清醒的认识。
上一个案例：
某镇有一个纺织企业，建于2004年，目前全部建成，土地是国有租赁土地，有土地证，有房产证。符合当时的工业园区规划，但是2006年该镇总体规划修编时，该企业用地范围被调整出了规划区范围。
目前该企业拟新上一套进口商品，投资大概为1000万，企业因为自身资金问题，拟用土地和房产到银行抵押贷款，但是银行告知其土地为国有租赁土地，贷款额度不够，建议其土地办理出让后再办理抵押贷款。
该企业到国土局咨询，符合租赁改出让的条件。
国土局与企业要求规划局为其原有土地重新出具规划条件及用地红线。
规划局接到申请后，检核资料发现其用地不在规划区范围内，按照城乡规划法第42条，规划局可以不受理。
但是鉴于上述实际情况，断然拒绝或回避这个问题，肯定造成很大问题。
考虑到企业实际情况，且企业土地及房产两证齐全，规划局出具书面意见，同意国土局现状出让土地，不得新改扩建。
大家看看有啥建议。。。
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2014/07/23 09:45:13
问题出在总体规划修编调整规划区范围上。为什么规划区会缩小范围？有充足理由吗？
2014/07/24 15:08:34
所以要弄智慧系统，一体化管理，这样做规划的时候就知道哪里有用地出让红线，也好做个参考。
2014/07/24 16:50:18
修改一下，重新划入总规。
2014/07/24 22:27:57
首先这个规划条件和红线应该提，原因是在乡镇总规修编时候出现了将原有园区调出规划区的情况，这个修编论证估计很难经得住推敲。按照已有土地性质和房产出具意见可以，还可以考虑如果有产业园区的控规可以依据，实在撒都没有，可以考虑做一次论证，已专题的方式打个补丁，放到下次调整中去。
2014/08/04 22:43:15
镇总规修编时调整工业园区用地规划时有充分的理由论证吗？调整后的总规原来的工业园区规划有一起进行调整吗？若没改规划指标还能以原来的工业园区为依据进行，但这个依据也很牵强，毕竟要服从上位总体规划，若是修改了，规划指标就不能出，因为没有一点依据，现在纪检对这些修改规划指标进行倒查得很利害。还是按程序进行专题论证调整规划性质来的合适，要不然以后倒查起来，没问题都会变的有问题。