什么是准建证？
周末，有人咨询：准建证怎么办？准建证到哪个部门办理？办理准建证需要哪些材料？
在城市规划管理中，我以前反正没有听说过有什么准建证，只有农村里有不明就里的人对一系列的报建手续叫做办理准建手续。
仔细百度，并问了一些同行，发现有些地方居然真有准建证，主要是指城市规划法颁布之前，有相关证件，比如村镇规划建设准建证、农民建房用地批准书、村镇建房准建证、建房准建证等。此类证件，大家可以百度图片一下，各种各样的都有。。。
而城市规划法实施后，至城乡规划法实施起，部分地区还在发放此类准建证。比如河北省还在办理《河北省村镇农（居）民建房许可证》。
可以肯定的是在城乡规划法实施后，这些所谓准建证均不合法，一般是西部地区或是北方地区多见。目前国内对农民建房控制比较多，原因有三：一是没有编制村庄规划，或是聚居难导致难以编制村庄规划；二是土地指标紧张，建设用地指标多被城市开发建设所占用，农民建房渐少；三是因城市规划区扩大到全市域或全县域后，在城市规划区内的农民建房的管理愈发混乱导致了停批乱批。
在上述背景下，镇村两级，对于确因需要新改扩建的农民建房，进行了管理创新：一种就是镇政府擅自发放《乡村建设规划许可证》或是《建设工程规划许可证》，一般情况下老百姓对这种不合法但是基层政府能认可，至少在征收的时候能得到足额补偿的证件叫做”准建证“；另一种，理由同上，直接自创一个“准建证”。
依法办理相关报建手续是避免出现未批先建违法建筑的必经之路。有没有《乡村建设规划许可证》或是《建设工程规划许可证》是区别是不是违法建筑的关键，而在建筑开工建设前还必须取得《建筑工程施工许可证》，当然建筑面积小于300平方米的可以不申领该证。
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