在审批过程中，我们会发现一些假证，特别是房产部门会问建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证到底是从什么时候开始发的啊，我是2003年参加工作的，自那时就一直办证什么的，但到底是从什么后开始按一书两证来管理，我还真不敢确定。

最近在看《城市规划管理与法规》结合强大的搜索，我找到了1984年的《城市规划条例》发现其中没有提到一书二证的管理制度，倒是提到了大小城市分类办法以及临时土地使用证的说法，而到1989年《中华人民共和国城市规划法》颁布，里面就出现了一书两证，到1990年4月1日开始实施，国家建设部之后颁发了《关于抓紧划定城市规划和实行统一的“两证”的通知》，要求各地设市城市和建制镇都必须于一九九一年四月一日前实行统一“二证”。现有的用地和建设审批证件，确实符合《城市规划法》规定的，只能作为“二证”的附件使用，和“二证”具有同等的法律效力。

1991年8月23日颁发了《建设项目选址规划管理办法》对建设项目选址意见书做了相关明确。

结论是建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度是从《中华人民共和国城市规划法》实施之日即1991年4月1日起开始实施的。

几个文件不发，在搜索里一找就是。