城市规划博客

您提出的关于改善南通城市色彩建设的提案收悉，现答复如下：

您的提案提到了南通近几年在高速发展的过程中建筑色彩管理存在的一些问题，并从构建江海特色文化的角度出发，以中央创新区的建设作为城市色彩样板区，对城市建筑色彩的管理提出具有前瞻性的建议。

一个城市建筑色彩的形成主要受到其所处的地域环境、社会文化、政治和经济等多方面因素的影响，它直接反应了一个城市的整体风貌和历史文脉。国内对城市建筑色彩的重要性认识起步较晚，随着城市的快速发展，对建筑色彩认识的不足，直接导致了城市建筑色彩使用的混乱。目前很多的学者和城市管理者都认识到了这个问题的严重性和迫切性，希望增加城市的认同感，提高城市的识别性，突出城市的特色，因此城市建筑色彩的规划和管理研究在近几年引起了广泛的关注和重视。我局作为城市规划主管部门，围绕城市色彩管理的具体内容，结合我市实际情况，下阶段重点围绕以下几方面开展工作：

一、深入调查，分析南通城市建筑色彩中存在的问题。一是南通传统建筑色彩没能很好的留存，新的城市建筑色彩体系没有形成。南通在城市大规模扩张的过程中，老城区受到城市现代化建设的冲击，城市道路的建设改变了原有老城区的空间肌理，城市基础设施的建设和房地产开发等行为拆除了较多的传统街区和历史建筑，众多的古民居在使用过程中被随意的改变，破坏了原有的建筑结构和色彩。二是建筑色彩与建筑功能环境缺乏关联，色彩语言运用雷同，缺乏地域文化特色。在南通城市新区的建设高潮中，设计师很少考虑老城区传统的黑白灰色彩体系，大多凭借主观意识去设计。三是缺乏建筑色彩管理法规，行政执法缺乏有效依据。南通现行的城市规划管理技术规定中对城市色彩使用的管理还较为笼统，对不合理的城市建筑色彩使用无法进行有效的行政干预。

二、认真研究，形成南通城市建筑色彩规划规范文件。一是要宏观统筹，结合城市性质、规模、历史文化、自然条件、发展现状等情况，对南通城市色彩进行宏观把握。南通在2015年曾编制过城市色彩总体规划，规划中将城市建筑色彩、景观色彩、水系绿化等综合考虑，形成主次有序，相辅相成的城市色彩系统。二是要因地制宜、顺应时代，根据城市色彩规划以及周边地块相邻关系，将出让地块的规划设计条件中有关建筑色彩的内容细化明确，落到实处。三是要制定符合建筑行业的建筑色彩规范。我国有严格的建筑行业规范，使建筑从设计到施工到验收都受到严格的控制，但是在建筑色彩上没有规范可以参考。为解决这一问题，在学习外地城市先进做法和经验的基础上，结合我市实际，形成符合实际的建筑色彩规范，为美化城市环境起到积极的推动和引导作用。

三、加强管理，探索南通城市建筑色彩高效管理机制。一是要提高对建筑物色彩功能的共性认识。结合我市城市色彩总体规划，经常性地与设计师、建设单位进行沟通，从项目性质、地块位置等方面综合考虑，确定具体项目建筑色彩主基调，并形成具体方案。二是要建立建筑色彩和材料的沟通合作关系。材料生产商与设计师、施工方之间需要进行协调配合，使得材料厂商的产品与建筑饰品的色彩基本符合，这需要设计师、建设单位、材料厂商全过程参与到建筑的设计施工过程当中去，使得建筑色彩自始至终在控制范围之内。三是要加强政府职能部门的监管力度，形成制度化的建筑色彩管理模式。建筑色彩方案一旦确定后，在项目建设过程中，加大检查跟踪力度，一旦发现有违反批准方案的建设行为，严肃查处，确保建筑色彩的后续跟踪管理收到成效。

城市建筑色彩的规划和管理需要政府主管部门、设计单位、建设单位、材料厂商以及城市居民共同参与，制定适合南通城市历史和人文环境的色彩规划指导色谱，在有效的监督和保障下合理进行实施，为改善南通居民的生活环境提供新的途径。

衷心感谢您对城市规划工作的关心和支持！