1、一个历史遗留项目之前已经给过规划条件，容积率为4。现在其中一栋楼征拆不下来供不了地，开发商申请把这栋楼先刨除，先供已征拆的地，这样的话就来申请变更规划条件：把一栋靠边缘的楼的占地范围刨除，用地面积缩小，按原有方案重新核定容积率（会超过4）。按照现行规范，已经突破规范要求的2.8了，像这种情况，要解决信访问题，让楼建起来，有什么好的办法？可以在原有规划设计条件上进一步拆分而不变更条件吗？比如能拆的一期用地为一期条件，二期单独作为二期条件？当时出的是规划意见，其中明确了整体的容积率和用地面积。方案已通过规委会，有整体方案修详规的，并且已经审批建设了部分楼。一共是三个地块，现在剩最后一个地块了，拆不掉了，想申请变更规划条件。部分建设已销售，但位于不同的地块内，拟变更的规划条件，属于一个整体方案，但是挨着的地块。想抛掉的地位于边缘，对方案的影响应该是不大。原规划审批方案涉及4个地块，1.2.3已经出让并建设完成，剩余4号地块现在拟调整用地范围出让。

已销售的与本次要切割的不是同宗地块，属于同一整体方案。

容积率和用地面积没有必然的关系。不是说用地面积减小了就要增大容积率的。

地块四至边界是规划编制层面研究的内容，不是规划实施层面研究的。

再上一次规委会吧，部分建设了，有没有销售。注意程序到位，公示、听证。

换个角度看，不算调整出让红线，而是分期给条件供地，分期建设。拆不掉的算作最后一期呢？当时规委会审的确实只是个整体方案，连修详规都算不上，符合控规可以调整范围和调低容积率。

现在第4宗地没出让（规划条件还没出），是结合实际扣除暂时拆不了的用地，重新核定拟出让面积（这是内部行为），不会公示（有类似的案例）。但是要管控住容积率（超4.0是不可能的）和保证配套。

已经供地的，不能调整容积率了，按照《建设用地容积率管理办法》不属于公共利益的，而且是开发商角度思考是不可以的。

没有供地的，先调整控规，再去出具新规划条件是没有问题，当然要考虑整个片区的合理性，而且不一定非要调高容积率或者达到原有方案的开发强度，也是可以调低的。

2、既有建筑符合下列情形之一的，可认定为建筑使用功能未发生改变：虽改变使用功能但消防安全危险性没有提高，可视同建筑使用功能未发生改变。如何理解？

地方规定，不需要规划部门确认的就不要管。

3、乡镇在城镇开发边界外的范围，可以办理集体经济建设用地吗，能办理的话需要发一书两证不？

仅仅针对单独选址项目，上海规定，集体建设用地不办建设用地规划许可证，一书一证管理，

规土意见书和乡规证。

江苏是一书两证。

4、建设单位建设时和规划审批不一致，擅自更改后并建成后还能申报规划变更么？可以走规划变更补办么？

情形恶劣的走处罚流程，轻微的可以通过自行改正，申请规划调整来处理。

5、土地核验是哪个科室管？土地利用科，还是不动产中心？

利用科。

也可以让规划科办规划竣工认可时一块土地核验。

6、居住标准，住宅限高80m，是指最高点，还是檐口。怎么执行的，有依据么？

不建议使用《建筑设计防火规范》GB50016-2014 附录A 建筑高度和建筑层数的计算方法，建筑高度计算的6种形式，建议使用《民用建筑通用规范》为国家标准，编号为GB 55031-2022，自2023年3月1日起实施。本规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的，以本规范的规定为准。

7、有一个医院在院内拟建机械车位停车楼，钢架结构，多孔铝板围护，距离一幢商住楼较近。这类属于建筑物？构筑物？特殊设备？规划部门怎么审批呢？算不算建筑物密度和建筑面积？

一般都是有基础，按照构筑物来发工规证。没有人在内部活动的。没有围护结构，就是构筑物，不受采光影响。

为了缓解老城区停车难，进行改造增建这些停车设施，都会造成居民反映。我定义为机械设备，既不算建筑物也不算构筑物，不予受理审批，提议政府几部门实行联席会议制度商定，实施前提是取得周边居民同意。

无论形式如何，立体停车库按照新建筑面积计算规范

3.0.10立体书库、立体仓库、立体车库，有围护结构的，应按其围护结构外围水平面积计算建筑面积；无围护结构、有围护设施的，应按其结构底板水平投影面积计算建筑面积。无结构层的应按一层计算,有结构层的应按其结构层面积分别计算。结构层高在 2.20m及以上的，应计算全面积: 结构层高在 2.20m 以下的，应计算 1/2 面积。

即使是立体停车库，也都是有顶的，所以理论上要算建筑密度。

8、拟出让地块准备建研学基地 是属于科教用地还是商业用地？

科教用地或者商业用地都可以，按控规。

9、如果不依照规划和相关规定进行不动产确权登记行为，取得的不动产权或者据为己有不能登记为专有的财产的行为，是不是属于未依法登记。对不动产登记来说是可以诉讼的行政行为？

行政确认可诉

10、废品收购站容积率怎么给，有规范要求么？

废弃资源综合利用业，大于1.0

场地很大，做不到1.0的容积率，应属其它商服用地，大片场地用于堆放废旧物资。