以上的题目可能选得不是很准确，我还是以一个案例解释一下：甲企业打算用地100亩，一次性规划到位，最多3期建设到位，看中的地点在某工业园区，但是今年该工业园区只分到20亩土地指标，即今年只能挂牌出让20亩，今后4年也只能每年挂牌20亩土地，那么，这个企业要用这些土地，如何使用，按道理，因为是有控规，有固定的地块划分，但很多地方都是灵活性很强，都是大地块划成效地块来操作，另外因为是公开挂牌出让，所以应当有竞争，但是因为有土地出让条件，其中要明确产业类型，所以竞争几乎没有。

因此，他们的操作模式是100亩分5次拿地，拿到一块建设一块，也有可能很多地方是一次性规划一次性建设到位，这就造成了违法用地，是当前要严肃处理的，不过具体看各地的政策松紧。

我要说的是规划管理上的问题，能不能审批一次性100亩的规划设计方案，如果分开设计审查，很多情况下会出现分期工程容积率或建筑密度偏高偏低。如果是分期审批并在指标上放松审批，也有会企业钻空子，说是分期规划，本次指标都偏高，但其实没有下一期工程。这个问题大家有没有出遇到过，如果处理？