说案例:

有一个工业企业02年取得建设工程规划许可证，一共是6个建筑，分几个施工许可证，有部分已经取得房产证，其中有个车间，已经办理了施工许可证，房子已于2003年就已经建成空置。但是没有竣工验收，没有取得房产证。该车间为一层建筑，建筑高度9.8米。另原来的立项批文为新建厂房及附属用房20000平方米，有效期到2004年底。

目前该企业提出因生产工艺调正，不需要这个车间，想改为2层仓库，提出要规划局审批，这真是个难题。

有人说直接修改原来的建设工程规划许可证，这个应该不对吧，根据变更行政许可的相关规定，存在很多问题，一是建设工程规划许可证的有效期到底到什么时候过期，二是既然车间已经办理了施工许可证，而且已经建成，如何能变更呢？三是立项批文也已经过期。

有人说是可以重新按改造车间为仓库来立项，重新审批，重新设计改造的图纸，重新审批，问题是改建要提供原有建筑的产权证明，这个车间没有竣工验收，没有房产证。是否可以用其他证明文件来替代？

另一种是处罚后，补办房产证，然后改造等等。

还没有其他办法，这些应该在现实的城市规划管理工作中有存在，只不过不多吧？谁有这种案例的处置经验，给介绍一下！