这笔帐也算在城市规划上么?

时间: 2011-08-15 / 分类: / 浏览次数: / 0个评论 发表评论
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今天看到一个新闻,南京城市规划将主城区工业企业搬迁至工业园区,其实这种现象很普遍,将混杂在城区居住区附近的企业都搬迁出来,改善居住环境,改善城市面貌。这种太普遍了,全国哪个城市不是这样的,不过,我们要问当时为什么将工业企业布置在主城区呢?是城市规划管理部门规划的么?当然也有,对原有的城市发展预期不够,城市的大饼摊的过大过快;不过更多情况是,城市规划是依据现状来梳理规划,工业企业密集区不做工业区搬迁代价过大,也为了现有企业能发展,不得不规划为工业用地;城市规划和经济的关系密不可分,不过最现实的是短期内的gdp,每年的招商引资和地方财政收入,一种是小幅度梳理,引导企业发展,另一种是大刀阔斧搬迁重建,对地方来说哪种方式能更好的实现短期效益是不言而喻的。然而,城市的畸形发展,不合理的功能分区到了一定程度总会引发一系列问题,那么如果有一个契机,总有人会跳出来评判,评判看似荒谬的做法。

无锡经验

无锡3年搬走主城116家工厂

“无锡市一座产业城,某种程度上说,无锡的城市是依托工厂来建的,工厂建在城中,城市建在厂中。”谈学明在介绍无锡的城市特点时,特别强调了深厚的工商文化积淀,而近5年来,他们却在做一项革命性的工作,搬迁主城内的工业企业。大家可以在网上搜索一下无锡的《关于市区工业布局调整和三高两低企业整治工作情况》。

无锡市在对市区快速路内环50平方公里范围内的工业企业进行充分调研论证的基础上,于2007年12月底最终确定了116家重点搬迁调整企业,明确要求在2010年底前基本完成搬迁调整工作,2008年6月30日,所有搬迁企业与政府签订了补偿协议。目前,这116家企业都已经全部停产,并基本完成搬迁调整或关停整合,特别是作为市区工业布局调整标志性的锡钢、焦化、化工集团、石化总厂等“一钢三化”4家企业,都已经实现了老厂区停产、新厂区试产或投产。

“实施工业布局调整,不仅没有把企业搬死,反而是把企业搬好搬活了。”谈学明表示,通过对主城内工业企业的搬迁,城市赢得了生态,通过市区工业布局调整,切断改变了无锡城区商业居住和工业企业混杂合处的原有格局,极大地优化了城市空间布局。对搬迁企业腾让土地进行绿化改造、公共工程建设和商业开发后,更可以大幅提升改善城市生态环境,增强完善城市功能

在厂区搬迁过程中,政府相关部门还加强了对工业遗产、遗址的保留和保护,建立和工业遗产博物馆,保留了砖窑厂、面粉厂、缫丝厂、荣氏家族机器制造厂等多处历史悠久或具有特殊意义的工业遗址,传承了一个城市的历史和文明。

另据了解,近年来,无锡市在关停污染企业方面,也是频出重拳。根据统计,2007年开展企业整治以来,无锡市共关停2047家企业,其中“五小”企业1552家(含小化工1491家)。

南京举措:工业企业退出主城进园区

南京面临的四大问题

问题一

工业企业搬迁腾出的空间怎么用?

土壤修复后,也会用做公园和地产开发

173家“三高两低”企业关停以后,腾出的土地空间,将来如何利用。对于这一问题,主城里腾出的空间肯定不可能再搞工业,其中,一部分要用做城市道路等基础设施的建设,一些地块则将用做建设市民公园,营造城市环境,还有则要进行土地开发,但其前提是必须要进行认真的土地平整和处理,彻底解决污染隐患。据介绍,目前,南京正在推进科技创业孵化器的建设,工业企业搬迁之后的厂房,其中有一部分将利用起来作为创业基地。记者了解到,部分腾出的土地空间,将进行地产开发。这些地方要进行商业开发,必须对土壤进行处置修复,通过环保等部门的验收。对此南京市已经有了相关的严格要求。

问题二

南化环保不达标问题何时能解决?

2014年青奥会之前将全面整治到位

173家化工企业正在有序推进,这些企业关停后,政府部门会进行土地整治、职工安排、关停设备的处置等一系列工作,如对于涉及的1万职工的就业、养老、医疗等会进行恰当的安排。对于公众关心的南化环保不达标的问题。“企业要追求利润,但也要有社会责任感,与周边的百姓和谐相处。”南京市政府先后多次与南化公司进行约谈,目前该公司正在积极落实整改措施,承诺掏5亿资金整治环境污染问题,根据计划,2014年青奥会之前南化的环保问题将全面整治到位。

问题三

工业企业是不是“不受待见”了

不是不要工业而是要提档升级

一批工业企业告别主城,众多化工企业面临整顿,这是否意味着南京不再“待见”制造业和化工业了?对于这样问题,南京作为一个省会城市和区域中心城市,现代服务业应该是南京的城市主要功能和未来发展方向,要发展金融业、科技设计、现代物业等产业,这样才能体现南京的辐射力和带动力。但现代服务业的发展,也需要先进制造业的支撑。制造业可以带来生产型物流业,可以解决居民就业和政府税收的问题。

“没有落后的产业,只有落后的工业。”在国民经济中化工行业又是必不可少的,对于化工企业南京并不是一味“赶尽杀绝”,南京还有化工产业园,南京不是不要化工,而是需要有大化工和先进化工。

问题四

工业企业搬迁具体范围是哪里?

城市在不断发展扩大,新的工业区难道就不再有面临搬迁的困境?如何科学规划,如何科学决策,城市规划去行政化是荒谬的命题,不过总为追求短期利益而牺牲城市规划是不是太……

规划-搬迁-规划-搬迁……

 


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