征地与土地储备

时间: 2011-08-28 / 分类: 城市规划管理, 规划概念 / 浏览次数: / 0个评论 发表评论
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先说下情况:
农用地征用为国有建设用地或者集体使用土地征用为国有建设用地(简称“使改征”),这两种征地形式,由于土地老爷把省国土厅以规划意见为批不批的依据拿出来,搞的我们现在征地都要出规划意见。而这意见,无非就是在用地范围图中,签署个意见“本图仅作征地参考”。
反正一句“规划是龙头”,就把我们给往前推了。如果碰到个烂尾楼项目,那么国土肯定会说,这个地方选址都是根据规划意见。现在,纪检什么的查渎职都有数量,我们不能出具那种法律没有规定的意见,没有依据的东西,一旦出去后有什么问题,纪检只会追问你凭什么给他发,一旦你说不好,就说你是乱作为,渎职。那时候,我们真是有苦说不出了。所以,我们想找个折中点的办法,办理征地手续。
找到了《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》(建规[2002]270号),对于土地收购类的办理选址意见书,但是这仅限于土地储备,不完全包括征地,为此,我整理下土地方面的一些术语,供大家参考下。也请大家说说你们那的做法。

一、所谓土地储备制度:指城市政府依照法律程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,对通过收回、收购、置换、征用等方法取得的土地进行前期开发、整理,并予以储存,以供应和调控城市各类建设用地的需求,确保政府切实垄断土地一级市场的行为。

二、所谓土地储备:指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内,对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地,进行储存或前期开发整理,并向社会提供各类建设用地的行为。

三、《土地储备管理办法》规定,土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施,由土地储备机构承担。各地应根据调控土地市场的需要,合理确定储备土地规模。土地储备实行计划管理。
市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划,应编制项目实施方案,经同级人民政府批准后,作为办理相关审批手续的依据。

四、土地储备的对象:
(一)、国有土地使用者未按照土地使用权出让合同支付土地使用权出让金,应依法收回的土地;

(二)、国有土地使用年限届满,被依法收回的土地;
(三)、被依法没收使用权的国有土地;
(四)、因用地单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或其它原因调整出的国有土地,或者是经核准报废的交通设施、矿场用地;
(五)、交易价格偏低,政府应优先购买的土地;
(六)、依法分批次征用或农村集体经济组织全部成员转为城镇居民,原属于其成员集体所有的土地;
(七)、以出让方式取得土地使用权后,不能按合同的期限开发或无力继续开发且又不具备转让条件的土地;

(八)、其他需要进行储备的国有土地。

五、征地:指国家出于公共利益的需要,按照法定程序强制征用农民集体所有土地,并根据补偿标准一次性给予被征地者(包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等)一定的货币补偿,有的还必须按照要求进行必要的就业安置。

六、征地对象:为集体土地,包括集体建设用地和农用地。

七、农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

八、基本农田保护区是指为了对基本农田实行特殊保护,按照法律法规规定的要件和程序划定的特殊区域
九、耕地:指种植农作物的土地,包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地;以种植农作物为主,间有零星果树,桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽<1.0米,北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。包括灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地。


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