从这个城市规划管理案例，你看出些啥？
城市规划管理案例006：
某公司2002年取得土地，商业用地，2003-2006年间该项目基本开发结束，然后据说在最后一个角落里有1个建筑未报建，也未建设，建筑面积约500平方米，是一个一层的配套仓库。该公司前期做了一些勘察，发现，规划中这个建筑的地基有问题，有暗沟等等，当地水位较高，故打算改为2栋建筑，建筑面积仍按原审批方案来。到规划局咨询，接下来如何操作。
首先，有个疑问，过了这么多年，这个公司还能进行开发建设么？土地出让合同上载明的开发周期肯定是没有长的。
然后，来看审批管理程序:
1、对原有规划设计方案进行变更，其中肯定涉及到公示等法定程序。
2、办理建设工程规划许可证
3、因为单栋建筑面积少于300平方米，可以不办理施工许可证，不过相应的开工前各项工作还是需要做的，这块不是太了解。
对于建设单位来讲，有几个问题：
1、原来的立项批文肯定是失效了，必须要重新立项。
2、规划设计方案需要重新设计，重新报批。
3、要设计施工图。
4、缴纳城市基础设施配套费等费用。
5、委托施工单位、监理单位、质检单位等等。
6、规划核实、多部门竣工验收。
7、领取房产证。
所以听了这些流程后，企业办事人员，认为这个过程太麻烦，认为这500平方米的仓库规模不大，没有必要搞得这么复杂。他认为算是一个简易建筑，问能不能办一个临时建设工程规划许可证。
规划局办事员对其做了一番普法，告诉他临时建设工程规划许可证也是有严格的要求的：
首先，不是什么建筑都可以办理这种证
其实，临时建设工程规划许可证的有效期不能超过2年，过期后要自行拆除。
最后，办理的资料基本不比办理建设工程规划许可证少。
企业办事人员开始擦汗，问，能不能由镇政府批个条，反正也可以不领房产证。
然后又是一番普法@#……&*（@！&* 告诉他这个也是违法的。
然后又问，如果先去做场地，等过几天，用彩钢瓦搭建简易棚可以么？
…………
经过推翻各种预案，企业办事人员离开了！
从这个案例大家看出一些什么问题？
2012/05/03 08:52:02
首先，这个规划局的工作人员是称职的业务工作人员，他对企业的解释也很到位。
1、原来的立项批文肯定是失效了，必须要重新立项。
2、规划设计方案需要重新设计，重新报批。
3、要征求利害关系人意见，必要时召开论证会、听证会听取利害关系人的意见。
4、并且这500平方米的建筑的规划指标不能超出这地块的控规。
5、根据规划条件要设计施工图（还有全套的水电暖建筑结构等，规划只审核建筑单体施工图、基础结构图、平、立、剖）。
4、缴纳城市基础设施配套费等费用。
5、委托施工单位、监理单位、质检单位等等。
6、取得施工许可证
7、进行实体施工。进行规划条件核实，规划竣工验收（至于多部门联合验收，规划只是其中1部分）。
7、规划出具规划验收合格证明，（载明建设工程规划许可证的内容）。企业忙不迭地去房管局备案，领取房产证。
2012/05/03 09:17:41
普法工作还很欠缺啊~~~
2012/05/03 12:01:04
繁琐的政府行政执行程序麻烦的不仅是政府自身，还影响企业的经营效率。不应该一刀切的用固定的模式来解决所有的问题，应该灵活执法、行使行政职能，具体问题具体分析，或者特事特办。不过，本人觉得这种方式在国内很难大范围的施行起来，因为会引起部分掌权者徇私舞弊，贪污腐败的现象产生。综合这两个方面的原因考虑该问题（方法待定）
2012/05/03 13:35:13
建设施工过程的监管不到位，才会出现这种状况，
由于各个部门的管理职权范围模糊，很容易出现这种情况，还是行政体制的问题啊~~~
2012/05/03 17:13:44
sn88回答的很全面，但个人认为第4条：
4、并且这500平方米的建筑的规划指标不能超出这地块的控规。
有异议：
1、商业用地即为经营性用地，应为出让，地块容积率应该是作为国土合同附件明确约定了的，规划局当时批准方案的容积率应该不会超过该指标。按文中描述：最后一个角落里有1个建筑未报建，也未建设，建筑面积约500平方米，是一个一层的配套仓库。理解该500平米建筑当时未反映在经批准的方案中。那这就有一个问题：若其批准方案建筑面积加上500平米后的总建面积超过出让合同约定容积率的话，涉及一个突破出让条件的问题（是否能按规定补交出让金）
2、按成都市的规定：经批准的总平方案及建工程规划许可证应及时公布，且一旦批准的方案，无相关正当理由不得调整方案，且批准方案的容积率与出让容积率之间的差视为项目单位无条件放弃，这样的话，即使项目单位按要求调整方案后，那其补交出让金，应该以原批准方案的容积率作为标准。
2012/05/05 10:15:05
很好啊！
2012/05/30 11:07:03
管理人员业务水平较高 服务水平也不低 但这个项目只能被逼到违法建设的绝路上
2012/11/08 11:48:24
具体情况具体分析，个人觉得这个事情没有特别困难之处啊！
1、遵循原土地的出让规划条件，重新调整与设计，只要符合条件即可；
2、追加立项投资，走法定程序；
3、300平米以下单体建筑不许图审，但仍旧需要办理施工许可证，只要按照法定程序也不存在问题啊；
4、是在人为，总有解决问题的办法，关键是看办理人员有没有耐性！
2012/11/08 18:01:15
300平方米以下是可以办理施工证，不过很多地方都是认为可办可不办的都是不办理了。