给一个案例：

张某于2002年在省道边向村集体租赁了一块土地，应当是村集体土地，是不是建设用地谁也说不上来，建设的一个加油站。

2012年，安全质量监督局与消防大队在例行检查中，发现该加油站与周边居民住宅的间距不到2米，因此开具处罚及整改通知单，要求张某对加油站现有建筑物进行改造。
张某凭整改通知单到商务局办理了改建事项的批文。

然后张某凭上述材料到规划局申办相关手续，自然，经调查，该项目无土地使用权证、无房屋产权证、无建设工程规划许可证等相关批准手续，属于彻彻底底的违法建筑。

难以想象，这个项目是如何存在了十年，如何通过各个部门的例行检查？

无语了........