“城市总体规划中将整个市域规定为城市规划区”， 那么好，这里的城市规划区里提到的“城市”，就已经包含农村了，换句话说，这个时候，我们加入了城乡统筹的概念，也就是说，这个说法，已经默认，“城市” 这个词开始模糊了，指的是行政管辖的概念，而不是户籍区分的概念，一切的问题起因在此。

接下来，有人说，城市规划区内，不能做村庄规划， 因为已经是城市规划区了，城市规划区怎么可能包含村庄。胡说八道，前面刚讲过，全覆盖的规划区是包含农村的。这个时候的城市规划区实际上已经变成了“城乡 统筹规划区”，这个意义上说，完全可以做村庄规划，并且划分出村庄规划区。

其实就是一个说法的问题，起因在于编制的时候，对“城市规划区”中的城市概念没有明确表述，以至于管理人员要去扣这个字眼，其实并非他们要扣字眼，而是大家都在看着你，白纸黑字，你必须解释为什么城市里有农村。城“中”村？当然解释不通。所以有人就会追着问了。

其实在管理的时候，一些划分都是为了发证的，按照户籍和用地权属来区分的。其实只要能够有一个规划实施的空间范围，和一个管理发证的管辖范围，而且这二者是对得上的，具体叫什么名字就不重要了。

目前的法律法规和编制办法不完善，所以出现了这个问题。

其 实说白了，问题的根源在于农村这块很少有规划人涉及。为什么要做农村规划，因为要建设新农村，为什么要建设，因为到了工业反哺农业的时候了，为什么要农村 迁并，因为迁并了节约用地，这几个逻辑，推到最后，就是一个政策需要。一个发源自政策需要的村庄规划，在逻辑上必然存在一定的问题。加上政策的紧迫性，自 然很多内容都跟不上了。尤其是现在，在城市规划向城乡规划转变的时候，是不是已经准备好了。

专业叫什么，城乡规划？国土资源与城乡规划？加上环境二字？
原来的城市规划系，全改名？那要改的可多了。。
甲级城市规划设计研究院，改名城乡？ 营业执照、组织机构代码证、银行账号，都要改么。。。

其实内容都一样。政策带来的一字只差，引起了多么大的麻烦哦。

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