规划管理与建筑管理到底哪个更重要？
最近几天在起草工程竣工的规划验收的相关管理规定，查找了很多地方的规定，发现很多说法都很模糊，比如什么是严重违反规划，什么是轻微违反规划，超过建设工程规划许可证载明的建筑面积多少应当处罚，应当如何处罚，发现建筑物位移多少应当处罚，加层如何处罚，变更结构到什么程度要处罚，是整改到位还是如何，还有就是竣工时未投入使用如何鉴定使用功能，竣工验收后改变使用功能如何查处等等，这些在各地到底是如何处理的，在竣工验收时的规划验收，或者叫规划认定工作是如何开展，是否有地区已经有明确的实施办法或细则可以参考？
我根据在工作中遇到的各种情况，做了一些思考，起草了一个暂行办法，打算给领导去讨论一下，汗，不知道有什么反应。
其实，一直在说规划是龙头，其实，建筑管理就是龙身龙爪，如果光有规划管理，肯定没有用，大家都知道多设计单位，监理单位，施工单位，建设单位的很多实际管理还是要依靠建筑管理，规划可能在参数设定，条件设置上有不可置疑的重要性，但在建筑过程中，建筑管理绝对更重要，而有些地方，发放建设工程规划许可证就是在建设科或者叫建管科，由这2个部门进行施工图的审查和建设现场的跟进管理。
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