安徽某规划局来的一则案例：

有一个工业企业a公司，于2011年报建了5栋车间，分别为车间一二三四五，2011年已经办理了建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，其中目前车间一二三四已经竣工，车间五未开工建设，2014年a公司提出将车间五由原来的一层改为二层，并到规划局和住建局办理相关手续。问题是这个手续如何办理？

根据规划管理群内部讨论，有以下观点：

1、严格来讲，针对车间五的上述两证已失效，建议对两证部分注销，然后重新办理。

2、但是住建局提出他们的施工许可证是到省厅备案的，不能进行部分注销，即使要注销，也要先到规划局注销建设工程规划许可证。规划局则认为，建筑工程施工许可证为建设工程规划许可证后一道行政许可，必须先注销建筑工程施工许可证，因为万一车间五办理了延期手续，仍可建设的情况下，则不能注销建设工程规划许可证。

3、此外也有同行认为，这个案例比较简单，而且是工业企业的车间，可以直接办理变更建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，但是也有同行认为实际两证失效，无法办理变更手续。

以上内容请大家进一步讨论，大家可以参考行政许可法、城乡规划法、建筑法、广州市城乡规划程序规定等法律法规