直接上案例：

某市规划局依据控规出具2宗土地的规划条件及红线，两宗地相邻，相邻地界完全重合。

两宗地的容积率上限均为1.8

国土局依据年度供地计划，将这两宗地同时进行招拍挂。

a公司看中上述两宗地，并同时拍下，与国土局签订了国有土地使用权出让合同（两本）。

a公司在策划及规划设计阶段，将两宗地合并设计比较合理，最终形成方案，1号地块容积率约1.5，2号地块容积率约2.0。

规划局认为a公司报送方案合理，基本同意了上述规划设计方案，并进行了方案公示。

之后规划局对上述方案中所有建筑颁发了建设工程规划许可证。

a公司按照流程取得了建筑工程施工许可证及商品房预售许可证，并开始轰轰烈烈的营销宣传。

之前与a公司参与竞拍的的b公司将规划局及国土局告上法院，认为上述两部门乱作为，应当撤销a公司领取的各类许可。

理由为：2号地块被许可的实际容积率高达2.0，超过了土地出让合同规定的上限1.8。

问规划局违法了么？什么依据？这个题能作为注规考试的实务考题么？