经常遇到一些特殊案例，或许是没有普遍性，但是很意思，写出来与大家共享。

某集镇，原来是一个乡政府所在地，现在已经被撤并，该集镇在县城规划区以外3公里。
镇上有一个供销社，大约在上世纪70年代还很红火，主要是农资销售、良种培育等经营范围，90年代改制。
土地为国有农用地，2003年改制给甲公司，先取得国有土地证，载明农用地，数日后取得国有房产镇，但是没有载明用途，仅在档案里发现改制文件，多部门联合审批表格，有载明非住宅。
目前该公司将房产出租给个人做浴室、超市等。消防部门在日常巡查中发现后，要求其提供房产证，因房产证上未载明建筑用途，因此要求规划局或房管局出具证明。
该想未履行过报建手续。

经询问，当时改制一般都是不需要报建手续，都是对现状进行确权，来保证国有资产不流失，也保证被改制员工的权益，但是因为本案例中的土地权源上是国有农用地，按理来讲，这个土地上不能进行建设，但是建筑已经形成，为了确权只能发一个房产证，但是不能确认房产用途。