规划区内建设用地范围外的国有用地如何审批？20170104
1、现状加油站，建设年代较远 由于没有环保手续，被环保部门关停，现需要规划部门提规划意见，可以提么？
回复1：历史上早就存在的加油站，政府部门早干嘛去了？又不是新问题了。凭什么关停人家？你环保法哪年发布的？人家加油站哪年开业的？凭啥不给人家补手续的机会？:规划一直城乡双轨制，乡镇上的管理一直是空白，没有规划手续。现在一体化了，乡镇也开始管了。早就存在的加油站就成了违法建设了？当年想办手续，有人办吗？有人查吗？想起微信上一个视频，厦门一个妇女说的话， xxx才存在九十多年，我的房子一百多年了，你凭啥向我要产权证？人家加油站在先，你规划管理在后。凭啥罚人家，至少要给人家补手续的机会啊。
所谓违章建筑，也是城市规划法出台以后才有的名词。有了规划管理才有了违法建筑，没有规划管理就无所谓违法建筑。
回复2：让他去补环评手续。
2、新农村建设，本来已办理规划手续，后由于种种原因烂尾了，政府希望带烂尾楼一块重新出让已建的烂尾的一部分，规划条件重新提 ，这个怎么提哦，出让后重新再办理规划手续？以前是村集体土地上办的，现在变国有出让。
回复1：已建的烂尾的一部分，可以当做现状，改建工程。
回复2：可以把烂尾工程拍卖，规划局走工程变更。
回复3：原主体已经灭失，咋走改建？只能走交易，变更建设主体。
3、两个疑问：一是规划区内建设用地范围外的国有用地如何审批？二是规划区外的建设用地审批依据?
回复1：如果是省外的人问也就罢了，都是山东省内就好说了。你可以看下条例。根据城乡规划法，规划部门无权在建设用地范围外做出许可。但省条例针对跨区的道路、重大基础设建设用地范围外选址许可也是限于几种特定情形的。原则上，建设用地范围以外的国有土地也不能搞建设的。规划编制阶段你不把建设用地范围外的国有土地涵盖进去，必然导致后期无法审批。
4、两宗紧邻用地同一企业所得，规划条件不同，一期工程手续已办理，但二期的建筑物占用了一期一部分用地，两宗用地都已办理了土地证，二期现办理工程手续，经过调查想让两个宗地合为一宗地，应该走什么程序，请各位同仁给个意见，谢谢。
回复1：一期的指标超了吗？如果没有超，直接合并宗地就可以。前提是规划部门合并规划条件，重新发放建设用地规划许可证。
回复2：一期指标没超，我们想着是这样办理您看可否？我们给土地局发个函，一期与二期的指标情况说清楚，让土地局根据我们指标就低不就高的要求，来合算需补缴的出让金等费用，待企业缴纳完后，按指标做总得平面图，然后根据总平图发放二期工程手续！