都2023年12月了，各地的国土空间总体规划都得到了批准，估计各地县级的也都批得差不多了。

各地编制单元在划定，动作快的，部分地块的详规都对外公示了。

专项规划也列入了计划，辽宁省的要求第一批专项规划在一年内编制完成。

开发边界调整规则也出台了。《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》

《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》来了，要求很多，要求很高，估计很多专项督查要来了吧。

但是对于我们基层，我们有很多疑问，很多问题迫在眉睫，比如以下几个问题：

1、国土空间总体规划后，原来的控规还能执行么？原来的土地利用总体规划要停用了么？

昨天群里讨论了半天，说这个过渡期各地还没有明确的说法，但是应该是以国空总规为准，启动新的规划体系，后续应该加快编制详规，而且详规都是按编制单元，目前首批编制的是重要街区详规，快的话2个月就能批下来了，部分城市很早就做了前期准备工作，基本上是国空总规一得到批复就开始评审和公示了。

应该进行调整，特别是针对工业用地，部分开发边界以外的用地，应该调出，村庄规划中安排的产业用地应该尽快纳入。

大部分总体规划内只涉及到生态红线，不涉及到环境管控单元，重新调整三线一单非常有必要性。有很多工业用地在开发边界外，却仍然符合当前的环境管控单元，再进行新改扩建势必影响空间规划的执行，后续规划许可也无法办理。

3、国土空间总体规划批准以后，单独选址项目还可以操作么？

应该尽快出台详细的操作办法，对单独选址项目的类型和操作程序进行规范，应该仅限于国家及省重大基础设施。严禁市县级项目进行单独选址，如有必要应通过开发边界调整和国土空间规划调整执行，纳入总体规划并得到批复后，方可实施。

4、对于在开发边界外，已经合法取得土地的，可以进行新改扩建么？

为保障原有用地单位的合法权益，从尊重历史和地方经济实际出发，建议各省出台相应的操作办法，采取负面清单管理，对不在负面清单内的项目可以继续执行原有土地规划条件（不得再提高容积率）。对不影响生态环境，又没有市政配套要求的项目可以继续实施。负面清单应该动态管理，并充分听取基层意见，特别是工业项目，应衔接发改和生态环保部门意见和后续管理工作。

这个部分用地上的规划许可能通过一张图监管系统么？

应该放行。

以上内容来源于规划管理群讨论，讨论很激烈，很多内容是群友个人观点，且依据不足，很多是逻辑推论，本人整理也有部分谬误，欢迎大家进一步讨论，可以在文后留言，也可以到群里交流。

过渡期有其他问题的，可以来交流！

希望后续能尽快讨论出一个比较靠谱的结论，当然最好是有一个官方的意见！